На этой неделе мы отметили маленький юбилей большого события. 18 марта прошлого года в Москве на высшем уровне был подписан имеющий для нашей страны судьбоносное значение Договор о союзничестве и интеграции между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия. Свои подписи под документом поставили руководители двух стран-партнеров, Президент Л.Тибилов и Президент В.Путин.
«Оценивая значимость договора для нашей страны, без всякого преувеличения можно сказать, что это документ стратегического масштаба и исторического значения», — сказал Леонид Тибилов после церемонии подписания документа. Теперь взаимоотношения между двумя государствами на протяжении ближайших 25 лет будут определяться этим соглашением.
На пути к реализации национальных и государственных интересов мы опираемся на понимание и поддержку со стороны нашего главного стратегического партнера — Российской Федерации. И не случайно практически весь комплекс задач безопасности и социально-экономического развития нашей страны нашел отражение в этом стратегическом соглашении. Закреплен порядок взаимодействия в области социальной защиты населения, в том числе меры по повышению пенсий, заработной платы работникам бюджетных учреждений в Южной Осетии, по созданию в Республике современной системы обязательного страхования, предусмотрена упрощенная процедура приобретения российского гражданства и др.
Договором на долгосрочную перспективу создан формат отношений между Южной Осетией и Российской Федерацией, определяющий очень близкий характер двусторонних связей, создание единого пространства обороны и безопасности. Это свидетельство тесной интеграции, высокого доверия между двумя государствами. При этом необходимо отметить, что Договор не заменяет положения подписанного между РЮО и РФ еще 17 сентября 2008 года Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, который никто не отменял. Нынешний Договор, по сути, является его продолжением, утверждая более высокую степень интеграции между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией.
В настоящее время идет работа по реализации Договора, ведется разработка и подписание соглашений и планов по ряду важнейших направлений. В частности, на основе этого Договора министерством образования и науки совместно со своими российскими коллегами был разработан и реализуется План модернизации сети дошкольного и общего образования Республики Южная Осетия. Также был разработан План мероприятий по оказанию содействия в повышении качества образования и оказанию помощи РЮО в реализации программ развития осетинского языка и совершенствования изучения русского языка. Кроме того, был разработан проект Межправительственного соглашения о взаимном признании документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях. Совместно со специалистами Северо-Кавказского федерального университета был подготовлен План мероприятий на 2016-2018 годы по взаимодействию между Министерством образования и науки РЮО, и Северо-Кавказским федеральным университетом.
Подписанный План мероприятий предусматривает в том числе разработку и принятие нового закона об образовании. В дополнительных соглашениях обозначены следующие мероприятия: разработка государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ, оказание помощи РЮО по программам развития высшего и общего образования, переподготовка и повышение квалификации педагогических работников.
В соответствии с Планом мероприятий на 2016-2018 годы Российская Федерация будет оказывать помощь нашей стране в подготовке специалистов по приоритетным направлениям развития науки и техники. Таковыми, в частности, определены бакалавриат и магистратура, специалитет, аспирантура и ординатура, совершенствование дополнительного профессионального образования.
В рамках Договора предусматривается подписание ряда дополнительных Соглашений, в том числе и между Федеральной Таможенной службой Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Южной Осетии. На сегодняшний день идет согласование по дате подписания документа. Дополнительное соглашение дает участникам внешнеэкономической деятельности упрощение оформления на таможенном посту Нижний Зарамаг, при этом в одном офисе можно будет оформлять как экспортные, так и импортируемые грузы. Это значительно сократит время оформления перевозимых через границу товаров. Соглашение также предусматривает выработку единых подходов к вопросам деятельности таможенных органов обеих стран и используемых в них средств автоматизации проведения таможенных операций, а также программных средств и технологий в области таможенного дела.
В дополнительном соглашении также прописано, что таможенные органы одной стороны на основе взаимности признают результаты таможенного контроля товаров и транспортных средств, проведенного таможенным органом другой стороны, и используют их при проведении таможенного контроля.
В Санкт-Петербурге в рамках дополнительных соглашений к большому Договору министры культуры РЮО и РФ М. Остаева и В. Мединский подписали план мероприятий по оказанию помощи Южной Осетии в реализации программы развития культуры и искусства. Намечены стажировки югоосетинских музейных сотрудников в ведущих музеях РФ, организация совместных выставок памятников археологии с целью пропаганды культурного наследия РЮО.
В 2016 году, объявленном в России Годом кино, будет осуществляться сотрудничество в области кинематографии. В рамках соглашения планируется проведение в Цхинвале Дней российского кино, с приглашением ведущих мастеров РФ, а также проведение Международного кинофестиваля детских фильмов.
В рамках соглашений в области культуры предусмотрено проведение симпозиумов, плэйеров, выставок. Как отдельное мероприятие — проведение Дней культуры одного из субъектов Российской Федерации в Республике Южная Осетия, а также Дни РЮО в одном из субъектов РФ.
Расширяется и география гастрольных поездок наших артистов и творческих коллективов, активизируется практика проведения мастер-классов российских деятелей культуры для художественных коллективов республики, а также оказание консультационной поддержки силами отраслевых специалистов Министерства культуры РФ.
Также в Москве в рамках дополнительных соглашений к Договору о союзничестве и интеграции подписано два меморандума: Меморандум о сотрудничестве в области туризма и Меморандум о сотрудничестве в области спорта. Особо хочется отметить соглашение по туризму, как имеющее практическое значение для развития экономики страны. Говоря о важности развития этой сферы, глава правительства страны Д.Кулумбегов отметил: «Природно-климатические условия Южной Осетии, ее архитектурно-исторические достопримечательности могут составить конкуренцию многим соседним регионам и привлечь туристов. Подписанный Меморандум о сотрудничестве с Федеральным агентством по туризму Российской Федерации открывает новые перспективы. Теперь от нас требуется как можно скорее разработать программу развития туризма и приступить к конкретным шагам по ее реализации».
В связи с объективными причинами в развитие статей Договора были внесены определенные коррективы. Так, с учетом позиции российской стороны, приостановлена работа по двум проектам. В отношении соглашения «О порядке вхождения отдельных подразделений органов безопасности РЮО в состав органов безопасности РФ, о порядке их функционирования, применения и обеспечения» есть решение российской стороны, с учетом ранее подписанного Соглашения сторон и высокого уровня взаимодействия ФСБ РФ и КГБ РЮО, существующую структуру признать на сегодняшней день достаточной.
Позиция российской стороны относительно соглашения «О мерах по обеспечению свободного пересечения российско-югоосетинской государственной границы» увязывается с изменившимися геополитическими реалиями, требующими учета ряда новых факторов, возникших в этой сфере сотрудничества.
В связи со сложным финансовым положением в Российской Федерации, вызванным спадом экономической конъюнктуры и санкциями, многие вопросы, имеющие финансовую составляющую, приходится корректировать. Поэтому пока не определены параметры соглашений «О софинансировании расходов по поэтапному повышению материально-технического обеспечения органов внутренних дел РЮО, денежного довольствия и социальных гарантий работников ОВД» и «О порядке и условиях софинансирования за счет средств РФ и сроках (этапах) повышения заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда соответствующих категорий работников в СКФО РФ».
Согласованы и готовы к подписанию еще два проекта соглашений, предусмотренных статьями Договора: соглашение «О порядке формирования и деятельности Совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел и его полномочиях»; соглашение, предусматривающее «Комплекс мер и план его реализации по страхованию граждан РФ, постоянно проживающих на территории РЮО, в системе обязательного медицинского страхования РФ и по организации оказания медицинской помощи в медучреждениях РФ».
В настоящее время ведется работа по согласованию проекта соглашения «О порядке вхождения отдельных подразделений Вооруженных Сил РЮО в состав Вооруженных Сил РФ». По мнению югоосетинской стороны, страна должна сохранить собственные вооруженные силы. Этой позиции всегда придерживалось высшее политическое руководство страны. Сейчас проходят интенсивные консультации сторон с целью согласования отдельных моментов указанного соглашения.
В связи с подготовкой дополнительных соглашений часто можно было встретить критические замечания по поводу имеющегося отклонения от определенных ранее временных сроков. Иногда звучали совсем крайние суждения, как то, что наши российские партнеры недовольны затягиванием разработки соглашений.
Как наглядная иллюстрация безосновательности этого положения — мнение заместителя начальника Управления Администрации Президента РФ по работе со странами СНГ, Абхазией и Южной Осетией Ивана Болтенкова.
«В части секторальных соглашений к подписанному между нашими странами Договору о союзничестве и интеграции хочу сказать, что подавляющее большинство соглашений находятся в состоянии, близком к подписанию, — отметил российский представитель. — Мы должны понимать, что процедура согласования между министерствами и ведомствами достаточно длительная, но и этот процесс мы неизбежно должны пройти. Считаю, что в самое ближайшее время будут подписаны и эти секторальные соглашения к Договору».
И.Болтенков отметил, что подписание соглашения в военной сфере не будет особо затянуто. «Я хочу сказать, и всегда это подчеркиваю, что любая договорная работа — это дорога с двусторонним движением, и никогда не бывает так, что лишь одна сторона что-то затягивает, или вторая сторона что-то затягивает. Всегда есть работа двух сторон, особенно в таких вопросах, которые касаются судьбоносных для страны вопросов, — пояснил российский представитель. — Поэтому то, что югоосетинская и российская стороны так скрупулезно подходят к обсуждению деталей этого соглашения, неудивительно, это правильно».
Договор о союзничестве и интеграции, заключенный год назад, имеет стратегическое значение для двусторонних отношений. Закрепляемый им статус союзника Российской Федерации в совокупности с формированием общего оборонного пространства для РЮО обеспечивает максимально возможные гарантии государственного суверенитета и безопасности, укрепление международных позиций, продвижение признания независимости Республики и перспективы устойчивого социально-экономического развития
Союзничество с Россией — исторический выбор осетинского народа. У этого выбора прочная основа и глубокие корни. С ним народ Южной Осетии связывает будущность своей страны.
↑ Наверх
