В этом году 9 декабря отмечается 25-летие со Дня становления Парламента Республики Южная Осетия, учрежденного по инициативе Совета народных депутатов.
Небольшой экскурс в историю образования Парламента сделал Батрадз Харебов, начальник Информационно-аналитического отдела Парламента РЮО.
— В советский период, как и по всей стране, в Южной Осетии избирались Советы народных депутатов. Именно этот народный орган на своей четырнадцатой сессии двадцатого созыва 20 сентября 1990 года принял историческое решение о преобразовании Юго-Осетинской автономной области в Юго-Осетинскую Демократическую Республику — предтечу международно признанного суверенного государства Республика Южная Осетия.
Парламент РЮО стал правопреемником Совета народных депутатов Юго- Осетинской автономной области ГССР, и, согласно Конституции РЮО, характеризуется как постоянно действующий орган Республики Южная Осетия.
Эти характеристики определяют его высокий конституционно-правовой статус и, тем самым, широкий объем его полномочий, в том числе в деятельности по защите прав и свобод человека. Она связана, прежде всего, с реализацией полномочий Парламента по принятию Конституции и законов, предусматривающих права и свободы человека и юридические гарантии их защиты.
Первый состав законодателей (62 депутата) — в то время Верховный Совет Республики Южная Осетия — сформированный после всенародного голосования 9 декабря 1990 года был достаточно разнообразен, активен, но, что самое главное- весьма решителен, оптимистичен и плодовит. Его ядро составляли активисты «Адамон Ныхас», организации взявшей путь на самоопределение, национальную состоятельность, противодействие грузинскому национализму. Большинство лидеров «ныхасовцев» вошли в состав первого созыва законодательного собрания Южной Осетии, поменяв площадную на парламентскую. «Первопроходцами» был принят ряд документов, которые являются основополагающими для нашей государственности. Сейчас идут споры — была ли у нас тогда Конституция? Одни считают, что как таковой Конституции на тот момент не было — обосновывается это тем, что не был проведен всенародный референдум. Но, с другой стороны, Конституция была принята как рабочий документ, и ею руководствовались. Что же касается лидеров, то первым Председателем Верховного Совета был избран Торез Кулумбегов, а его заместителем — Алан Чочиев.
В марте 1994 года состоялись вторые выборы в Верховный Совет РЮО. В него вошли 35 депутатов из Цхинвала и всех районов республики.
Первым делом законодатели серьезно взялись за Конституцию. Была создана Конституционная комиссия, а ее проект прошел всенародное обсуждение. Кроме того, второй созыв принял также законы о гражданстве, о государственной символике и другие подзаконные акты. В тот же период идет работа о переходе с парламентской формы правления на президентскую. Были проведены соответственные изменения в Конституции. У этой позиции, кстати, были свои противники, считавшие, что нашему обществу исторически не подходит президентская форма правления.
10 ноября 1996 года в результате всенародных выборов был избран первый Президент Республики Южная Осетия. Им стал Людвиг Чибиров, который набрал 55% голосов. Верховный Совет стал именоваться Парламентом, а его новым Председателем был избран Коста Дзугаев.
Третьи по счету парламентские выборы состоялись 12 мая 1999 года. В состав Парламента было выбрано 29 депутатов.
23 мая 2004 года состоялись выборы в Парламент четвертого созыва. Выборы прошли по смешанной системе. Число депутатов осталось прежним — 29 человек.
31 мая 2009 года в Южной Осетии состоялись выборы в республиканский Парламент пятого созыва. Особенность этого собрания связана с тем, что новый законодательный орган избран в условиях, когда Республика получила международное признание и стала суверенным государством.
Впервые выборы полностью прошли по пропорциональной системе. Таким образом, формирование Парламента прошло последовательно — от мажоритарной, через смешанную, к выборам по партийным спискам. Получается, что в плане парламентского строительства в Южной Осетии уже все испробовали, есть что сравнить, чему отдать предпочтение и на чем остановиться. У каждой выборной системы есть свои плюсы и минусы, и в этих условиях следует выбирать, что именно более всего подходит для местных условий.
Выборы в Парламент РЮО шестого созыва прошли в условиях небывалой политической активности. Впервые свое желание присутствовать в высшем законодательном органе страны выразили 15 партий, но в Парламент прошли только четыре: «Единая Осетия» (20 депутатских мест), «Единство народа» (6 мест), Народная партия (4 места), «Ныхас» (4 места).
За 25 лет депутатами Парламента всех шести созывов было около 200 человек. Народными избранниками становились люди самые достойные, пользующиеся большим авторитетом и снискавшие гражданскую признательность. Среди них были академики, доктора и кандидаты наук, лауреаты самых различных премий. Большинство носят почетные звания, являются кавалерами орденов и медалей. Почти все так или иначе причастны к защите Отечества, обретению Республикой Южная Осетия статуса независимого государства. Но прежде всего каждый депутат стремился соответствовать статусу народного избранника, честно выполнять возложенные на него высокие обязательства, повышать авторитет и значимость высшего законодательного органа страны. Их усилия позволили Парламента Республики Южная Осетия с честью подойти к своему первому большому юбилею.
↑ Наверх
