Администрация Президента
Республики Южная Осетия

Признание государственной независимости Республики Южная Осетия полностью соответствует большинству ныне существующих международных теорий государственно-правового признания, в том числе Конститутивной теории признания, которую развили авторитетные юристы-международники (Г. Трипель, Д. Анцилотти, К. Штрупп, Холд Фернек, Г. Кельзен, Г. Лаутерпахт и др.), Декларативной теории признания, которая имеет сейчас подавляющее большинство сторонников.

Доктрина Тобара — политическая доктрина международно-правового характера, выдвинутая в 1907 году министром иностранных дел Эквадора Карлосом Р. Тобаром (исп. Carlos R. Tobar) о непризнании новых правительств, пришедших к власти антиконституционным путём (то есть после государственного переворота), пока эти правительства не будут признаны населением своей страны.

Доктрина Эстрады — политическая доктрина международно-правового характера, провозглашенная в 1930 году секретарём по внешним связям Мексики Хенаро Эстрадой по вопросу о признании новых правительств. В 1930—2000 годах являлась официальной доктриной Мексики в области международной политики.

Её сущность заключается в том, что признание не сообщает дестинатору соответствующие качества, а лишь констатирует возникновение нового субъекта международного права и облегчает осуществление с ним контактов. Таким образом, суверенное, независимое государство не становится таковым в силу признания; а непризнание какого-либо государства не означает, что этого государства не существует. Так как население Южной Осетии признавало и признаёт свое правительство, которое пришло к власти не путем переворота, а путем выборов, данная теория не огранивает признание Южной Осетии.

Для объективной политико-правовой оценки действий Грузии в 2004-2008 годах необходимо помнить, что Республика Южная Осетия, после упомянутых в начале настоящего документа законных процедур обрела статус суверенного государства и, начиная с 29 мая 1992 года по сей день, включая и рассматриваемый период 2004 – 2008 годов, являлась и является суверенным государством. По состоянию на август 2008 года здесь три раза проводились референдумы (1992, 2001, 2006), три раза – президентские выборы (1996, 2001, 2006) четыре раза – парламентские выборы (1990, 1994, 1999, 2004), что говорит о развитости демократических институтов.

Суверенное государство — государство, которое имеет чётко определённую территорию, на которой оно осуществляет внутренний и внешний суверенитет, имеет постоянное население, правительство, не зависит от других государств, имеет полномочия и способность вступать в международные отношения с другими суверенными государствами (Perspectives On International Law, Kluwer Law International, 1995. «sovereign» (4th ed.), Houghton Mifflin Company, 2004).

Правительство суверенного государства имеет право собственности на всё имущество в государстве («sovereign» (2nd ed.), Oxford: Oxford University Press, ISBN 0-19-517077-6).

В противоположность доктрине Тобара, по доктрине Эстрады, новое правительство, даже если оно пришло к власти неконституционным путём, не нуждается в специальном акте признания со стороны иностранных государств. Таким образом, возникновение нового правительства ставит перед участниками международного общения лишь вопрос о том, вступать или не вступать с ним в дипломатические сношения.

В международном праве широко признаётся право наций определять свой политический статус и осуществлять постоянный суверенитет в пределах своей территориальной юрисдикции (General Assembly resolution 1803 (XVII) of 14 December 1962, «Permanent sovereignty over natural resources». United Nations. Schwebel, Stephen M., The Story of the U.N.’s Declaration on Permanent Sovereignty over Natural Resources, 49 A.B.A. J. 463 (1963) International Covenant on Civil and Political Rights. United Nations).

Декларация о правах и обязанностях государств, а также уставы региональных международных организаций закрепляют в той или иной форме мнение о том, что все государства юридически равны и имеют те же права и обязанности, основанные на самом факте их существования в качестве институтов соответствии с международным правом (Chapter IV Fundamental Rights and Duties of States. Charter of the Organization of American States. Secretariat of The Organization of American States. Draft Declaration on Rights and Duties of States. UN Treaty Organization (1949)).

Помимо упомянутых ранее аргументов, РЮО обладала и обладает всеми атрибутами государственности: принятая всенародным Референдумом Конституция, герб, флаг, гимн, постоянная территория с постоянным населением, избираемые народом на всеобщих тайных выборах президент и парламент, судебная система, система начального, среднего и высшего образования, органов охраны здоровья, правопорядка и прочих сфер жизнеобеспечения, способность устанавливать равноправные контакты, взаимодействие и сотрудничество с зарубежными государствами и международными организациями, возможность подписывать международные соглашения в различных признанных мировым сообществом форматах дипломатических процессов (СКК, рабочие группы полномочных делегаций и пр.) и обеспечивать их выполнение.

Исходя из вышеизложенного, Республика Южная Осетия, несмотря на то, что не была признана до августа 2008 года ни одним из признанных государств – членов ООН, тем не менее, являлась суверенным, независимым государством. Военное нападение Грузии на Южную Осетию является военной агрессией против суверенного государства со всеми вытекающими последствиями.

Таким образом, Грузия в августе 2008 года совершила военную агрессию сразу против двух суверенных государств – Республики Южная Осетия и Российской Федерации и планировала военную агрессию против еще одного суверенного государства – Республику Абхазия.

Действия Грузии входят в грубейшее противоречие с нормами международного права, в том числе и гуманитарного, попирают множество международных конвенций и деклараций, касающихся прав человека как в мирное, так и в военное время, в том числе и четыре Женевские конвенции от 12 августа 1949 года, которые приняты в развитие предыдущих Гаагских. Несмотря на то, что Грузия не признает факт агрессии против Южной Осетии, считая ее своей частью, и, соответственно, не признает наличия войны между Грузией и Южной Осетией, данная позиция Грузии не имеет значения, в связи со статьей 2 всех четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 года: Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (I), Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооружённых сил на море (II), Женевской Конвенции об обращении с военнопленными (III) и Женевской Конвенция о защите гражданского населения во время войны (IV).

Инал Плиев, помощник Руководителя Администрации Президента РЮО, руководитель информационного отдела Юго-Осетинской части СКК (2003-2008)