Об оценке технического состояния инфраструктурных объектов и объектов жилищного фонда на территории Республики Южная Осетия

В соответствии со статьей 14 Конституционного закона Республики Южная Осетия «О Правительстве Республики Южная Осетия» Правительство Республики Южная Осетия постановляет:

  1. Утвердить Порядок оценки технического состояния инфраструктурных объектов на территории Республики Южная Осетия согласно Приложению № 1.
  2. Утвердить показатели технико-экономического состояния инфраструктурных объектов согласно Приложению № 2.
  3. Утвердить Порядок оценки технического состояния   объектов жилищного фонда на территории Республики Южная Осетия согласно Приложению № 3.
  4. Утвердить Порядок формирования и ведения Реестра инфраструктурных объектов, прошедших оценку технического состояния, и Реестра объектов жилищного фонда, прошедших оценку технического состояния, согласно Приложению № 4.

Председатель Правительства Республики Южная Осетия Д. КУЛУМБЕГОВ

Цхинвал, 21 февраля 2017 г.

 

Порядок оценки технического состояния инфраструктурных объектов на территории Республики Южная Осетия

  1. Общие положения
  2. Настоящий порядок оценки технического состояния инфраструктурных объектов на территории Республики Южная Осетия (далее — Порядок) определяет цели, задачи и порядок проведения технического обследования инфраструктурных объектов, относящихся к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, системам теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок) (далее — объекты коммунальной инфраструктуры).
  3. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

качество и безопасность воды (далее — качество воды) — совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру;

организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), — юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем и владеющее на праве собственности или ином законном основании объектами централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

состав и свойства сточных вод — совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах;

сточные воды централизованной системы водоотведения (далее — сточные воды) — принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод;

теплоснабжающая организация — юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию систем теплоснабжения, отдельных объектов таких систем и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Иные понятия и термины применяются в настоящем Порядке в тех значениях, в которых они используются в других нормативных правовых актах Республики Южная Осетия.

  1. Техническое обследование объектов коммунальной инфраструктуры проводится в целях определения:

а) технических возможностей объектов коммунальной инфраструктуры по соблюдению проектных параметров;

б) технических характеристик объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе уровня потерь, показателей физического износа.

  1. Задачей проведения технического обследования является получение (подготовка) исходных данных для определения расходов, необходимых для эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, исходя из их технического состояния, с целью установления цен (тарифов) на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
  2. Обязательное техническое обследование проводится:

а) один раз в пять лет;

б) при разработке организацией водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями;

в) при принятии организацией водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжающей организацией в эксплуатацию бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с положениями законодательства, действующего на территории Республики Южная Осетия.

  1. Техническое обследование объектов коммунальной инфраструктуры проводится организациями водопроводно-канализационного хозяйства и теплоснабжающими организациями самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций.
  2. Объектами технического обследования в соответствии с настоящим Порядком являются все объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем теплоснабжения.
  3. Состав работ по техническому обследованию
  4. Состав работ по техническому обследованию включает в себя:

а) камеральное обследование;

б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов коммунальной инфраструктуры.

  1. При проведении камерального обследования объектов коммунальной инфраструктуры рассматривается следующая нормативно-техническая документация:

а) проектная документация (включая чертежи — план, профиль, спецификации, пояснительная записка), содержащая функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения;

б) исполнительная документация, содержащая сведения о технических характеристиках инженерных сетей, о соответствии фактически выполненных работ проектной документации, о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях;

в) эксплуатационная документация в соответствии с регламентом эксплуатации водопроводной (канализационной) сети, тепловой сети;

г) паспорт на оборудование;

д) руководство (инструкция) по эксплуатации оборудования;

е) план-график планово-предупредительного ремонта;

ж) отчет о выполнении планово-предупредительного ремонта;

з) акт технического освидетельствования;

и) аварийный акт;

к) иная документация, содержащая сведения:

о техническом состоянии объектов коммунальной инфраструктуры, дефектные ведомости;

об аварийности объектов коммунальной инфраструктуры, уровне потерь в сетях;

о сроках эксплуатации и износе объектов коммунальной инфраструктуры;

о результатах определения качества воды в точках, определенных в программе производственного контроля качества питьевой воды;

о результатах определения качества сточных вод в точках, определенных программой контроля состава и свойств сточных вод, для определения технической возможности очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод и установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы за период не менее 2 лет.

  1. Отсутствие перечисленной технической информации является основанием для натурного обследования объектов коммунальной инфраструктуры.
  2. По результатам анализа нормативно-технической документации на объекты коммунальной инфраструктуры должны быть установлены следующие данные:

а) о годе постройки объектов коммунальной инфраструктуры;

б) о дате ввода в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры;

в) о материале, диаметре трубопроводов, их фактическом состоянии, проценте износа;

г) о расчетных и фактических параметрах давления и пропускной способности трубопровода и иных объектов коммунальной инфраструктуры;

д) об аварийности объектов коммунальной инфраструктуры за период с момента проведения предыдущего технического обследования, а в случае проведения технического обследования в соответствии с настоящим Порядком впервые — за последние 5 лет;

е) о проведении работ по модернизации и реконструкции, а также аварийных и ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры с указанием точных мест проведения (адресов) выполнения таких работ, их фактических объемах, результатов проведенных работ (влияние результатов работ на функционирование систем);

ж) о наличии или отсутствии технической возможности сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, обеспечивать подготовку питьевой воды в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом состояния источника водоснабжения;

з) о наличии или отсутствии технической возможности канализационных очистных сооружений обеспечивать проектные параметры очистки сточных вод и соблюдение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и лимитов на сбросы, установленных в соответствии с действующим законодательством Республики Южная Осетия;

и) о наличии или отсутствии технической возможности обеспечения теплоснабжения в соответствии с действующим законодательством Республики Южная Осетия.

  1. Техническая инвентаризация объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на основании плана технического обследования с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту, сформированному организацией водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжающей организацией.
  2. Техническая инвентаризация объектов коммунальной инфраструктуры включает в себя:

а) натурное обследование месторасположения объекта и определение основных технических параметров (диаметр, материал);

б) визуально-измерительное обследование, в том числе включая:

наружный и внутренний осмотр объектов;

оценку технического состояния объекта обследования по совокупности и характеру визуально наблюдаемых дефектов, повреждений, утечек;

сравнение данных об объектах, полученных в ходе камерального обследования, с фактическими характеристиками, установленными при визуально-измерительном обследовании;

в) выборочное инструментальное обследование, проводимое в случае, если камеральное и визуально-измерительное обследование не позволяют достичь целей технического обследования, включающее в том числе:

проведение теледиагностики трубопроводов;

поиск утечек инструментальными методами;

диагностику объектов, зданий и сооружений;

замер фактических характеристик оборудования, инструментальное обследование оборудования, включая при необходимости частичную или полную разборку оборудования.

  1. Программа инструментального обследования разрабатывается на основе результатов и выводов камерального, натурного и визуально-измерительного обследований, при этом инструментальное обследование обязательно проводится:

а) в случае предварительного вывода о необходимости модернизации объекта;

б) в случае предварительного вывода о предаварийном состоянии объекта.

  1. По итогам технической инвентаризации определяются:

а) уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

б) актуальное техническое состояние объекта на дату обследования;

в) предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов.

  1. Износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.

  1. Для объектов централизованных систем водоснабжения дополнительно производится определение (оценка):

а) проектных и фактических характеристик объектов водоснабжения на период проведения оценки с целью определения дефицита (профицита) производственных мощностей, полезного объема резервуарного парка;

б) технических характеристик сооружений водоподготовки с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений;

в) удельного количества повреждений на водопроводной сети, продолжительности перерывов водоснабжения;

г) технологических нарушений на сооружениях водоподготовки и водопроводной сети за год, предшествующий проведению оценки;

д) оперативности реагирования и общего времени устранения аварий и технологических нарушений при работе оборудования и инженерных сетей;

е) качества питьевой воды на выходе с водопроводных станций (резервуаров) и в распределительной водопроводной сети на соответствие требованиям, установленным законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Рекомендуемая форма оценки технических возможностей сооружений водоподготовки на соответствие проектным параметрам качества питьевой воды, соответствующей требованиям действующих нормативов по санитарно-химическим и микробиологическим показателям на выходе с водопроводных станций (резервуаров) и в распределительной водопроводной сети, приведена в приложении № 1 к настоящему Порядку.

  1. Для объектов централизованных систем водоотведения дополнительно производится определение (оценка):

а) объемов сброса сточных вод, подвергающихся очистке, в общем объеме сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения;

б) объемов сброса неочищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения;

в) проектных и технических характеристик объектов водоотведения в период проведения оценки с целью определения дефицита (профицита) производственных мощностей;

г) аварийности на сооружениях водоотведения и количества засоров в канализационной сети за год, предшествующий проведению оценки;

д) технологических нарушений на сооружениях водоотведения и канализационной сети за год, предшествующий проведению оценки;

е) оперативности реагирования и общего времени устранения аварий и технологических нарушений при работе оборудования и инженерных сетей;

ж) технических характеристик и возможности канализационных очистных сооружений и сооружений по обработке осадка сточных вод обеспечивать проектные параметры качества очистки сточных вод и обработки осадка сточных вод;

з) технических характеристик объектов для хранения осадка сточных вод и наличия дефицита или резерва их мощности;

и) содержания загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в составе сточных вод и соответствия состава и свойств сточных вод требованиям, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

Для канализационных очистных сооружений, не обеспеченных узлами обеззараживания сточных вод, оценка эффективности обеззараживания не производится.

Для оценки технической возможности канализационных очистных сооружений используются среднегодовые значения состава и свойств сточных вод за период не менее двух лет (за исключением случаев отсутствия таких данных при передаче бесхозяйных объектов), а также информация о количестве проб очищенных сточных вод, не соответствующих проектным параметрам очистки и установленным нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (НДС), лимитам на сбросы по каждому нормируемому показателю.

Рекомендуемая форма оценки технических возможностей канализационных сооружений по очистке сточных вод до проектных параметров и установленных нормативов (лимитов) приведена в приложении № 2 к настоящему Порядку.

III. Порядок проведения технического обследования

  1. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжающая организация информирует администрацию г. Цхинвал или администрацию района (далее — местный орган власти), на территории которых расположены объекты коммунальной инфраструктуры, а также уполномоченный орган исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее — уполномоченный орган), о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения не менее чем за 10 рабочих дней до начала его проведения.
  2. К информации, направляемой организацией водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжающей организацией в местный орган власти, уполномоченный орган, прилагается план проведения технического обследования, разрабатываемый в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка.
  3. По решению местного органа власти, уполномоченного органа к проведению технического обследования могут привлекаться представители данных органов, о чем организация водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжающая организация уведомляется не позднее 5 рабочих дней до начала проведения технического обследования.
  4. Местный орган власти информирует Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Южная Осетия (далее – Министерство) о проведении технического обследования объектов коммунальной инфраструктуры не позднее чем за 3 рабочих дня до начала его проведения с приложением плана проведения технического обследования и указанием информации о представителях органов, привлекаемых к проведению технического обследования.
  5. План проведения технического обследования содержит:

а) перечень объектов, подлежащих техническому обследованию;

б) сроки (этапы) проведения технического обследования;

в) перечень параметров, технических характеристик или иных показателей объектов, в отношении которых будет проведено техническое обследование;

г) сведения о лицах, в том числе специализированных организациях (в случае их привлечения), которые будут осуществлять техническое обследование;

д) сведения об уполномоченном лице организации, утвердившем план.

  1. Результаты технического обследования оформляются актом технического обследования (далее — акт), который составляется не позднее 3 рабочих дней с даты завершения технического обследования, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3.

Акт подписывается лицами, проводившими техническое обследование, а также руководителем (иным уполномоченным лицом) организации водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжающей организации.

  1. Акт содержит:

а) перечень объектов, в отношении которых было проведено техническое обследование;

б) перечень показателей технико-экономического состояния объекта, иных параметров, технических характеристик объектов, фактических показателей деятельности организации, выявленных в процессе проведения технического обследования;

в) описание выявленных дефектов и нарушений с привязкой к конкретному объекту с приложением фотоматериалов, результатов инструментальных исследований (испытаний, измерений);

г) заключение о техническом состоянии объектов;

д) оценка технического состояния объектов в момент проведения обследования;

е) заключение о возможности, условиях (режимах) и сроках дальнейшей эксплуатации объектов;

ж) ссылки на строительные нормы, правила, технические регламенты, иную техническую документацию;

и) рекомендации, в том числе предложения по плановым значениям показателей надежности, качества, энергетической эффективности, по режимам эксплуатации обследованных объектов, по мероприятиям с указанием предельных сроков их проведения (включая проведение капитального ремонта и инвестиционные проекты), необходимых для достижения предложенных плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, рекомендации по способам приведения объектов в состояние, необходимое для дальнейшей эксплуатации, и возможные проектные решения.

  1. Предложения о проведении мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена) на объектах формулируются с учетом:

а) аварийности в течение срока эксплуатации;

б) технических характеристик, в том числе уровня потерь, энергетической эффективности станций, степени резервирования мощности и (или) технических характеристик;

г) расчетных остаточных сроков эксплуатации объектов;

д) технической возможности сооружений водоподготовки по подготовке питьевой воды в соответствии с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и (или) технической возможности канализационных очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод и установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы.

  1. Акт подлежит согласованию с местным органом власти и уполномоченным органом.
  2. После составления акта организация направляет его в течение 3 рабочих дней в двух экземплярах в местный орган власти и уполномоченный орган.
  3. Акт подлежит рассмотрению местным органом власти, уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней с момента его получения. По итогам рассмотрения акта организация уведомляется о принятом решении в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения.

В случае если в указанный срок местный орган власти, уполномоченный орган не уведомил о принятом решении, акт считается согласованным.

  1. Основанием для отказа в согласовании акта является выявление несоответствия акта положениям пункта 25 настоящего Порядка или порядку проведения и (или) результатам технического обследования.

В случае отказа в согласовании акта указывается причина отказа.

  1. Согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем местного органа власти и уполномоченного органа, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с настоящим Порядком, либо иным уполномоченным представителем данных органов.
  2. В случае отказа в согласовании акта акт подлежит возврату на доработку. Организация представляет в местный орган власти и уполномоченный орган доработанный акт в течение 15 рабочих дней со дня получения акта.
  3. Доработанный акт рассматривается в порядке, установленном для его согласования.
Наверх