В соответствии со статьей 14 Конституционного закона Республики Южная Осетия «О Правительстве Республики Южная Осетия», Постановлением Правительства Республики Южная Осетия от 19 мая 2016 года № 24 «О государственном регулировании цен (тарифов) в Республике Южная Осетия» Правительство Республики Южная Осетия
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Правила определения цен на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей, согласно Приложению № 1.
2. Утвердить Правила регулирования цен на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей, согласно Приложению № 2.
3. Установить, что разъяснения по применению Правил определения цен на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей, и Правил регулирования цен на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство экономического развития Республики Южная Осетия.
Председатель Правительства Республики Южная Осетия Д. Кулумбегов
г. Цхинвал, 7 декабря 2016 г.
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
Республики Южная Осетия
Правила
определения цен на твердое топливо (дрова), поставляемое
населению, а также иным категориям потребителей
1. Общие положения
1. Настоящие Правила определения цен на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей (далее – Правила) определяют принципы и методы формирования цен на твердое топливо (дрова), реализуемое населению, а также иным категориям потребителей, методику расчета цен на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
необходимая валовая выручка — экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования;
период регулирования — период не менее 12 месяцев, если иное не предусмотрено решением Правительства Республики Южная Осетия, на который рассчитываются тарифы;
потребители твердого топлива — население и иные категории потребителей, приобретающие твердое топливо (дрова) для собственных бытовых и (или) производственных нужд;
производственная программа — программа текущей (операционной) деятельности организации по осуществлению регулируемого вида;
регулируемый вид деятельности — вид деятельности, при выполнении которого расчеты за поставляемое твердое топливо (дрова) осуществляются исходя из цен, регулируемых государством;
цены (тарифы) — система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за твердое топливо (дрова);
твёрдое топливо — древесина, используемая потребителями для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
3. Цены на твердое топливо (дрова), реализуемое населению, а также иным категориям потребителей, рассчитываются в соответствии с Разделом VI настоящих Правил раздельно по каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство.
1. Государственное регулирование цен на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей
4. Государственному регулированию подлежат цены на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей.
5. Правительство Республики Южная Осетия устанавливает одноставочный тариф, представляющий собой ставку платы за твердое топливо (дрова) из расчета платы за 1 кубический метр.
6. Цены на твердое топливо (дрова) могут дифференцироваться с учетом различий в стоимости производства и реализации услуг для различных категорий потребителей.
Дифференциация цен на твердое топливо (дрова) не должна приводить к изменению размера финансирования потребностей для реализации регулируемыми организациями производственной программы.
В случае установления для отдельных категорий потребителей цен, не покрывающих расходов на производство и реализацию твердого топлива (дров), возмещение части недополученных доходов путем установления для других категорий потребителей цен в повышенном размере не допускается.
III. Принципы формирования и государственного
регулирования цен на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей
7. Государственное регулирование цен на твердое топливо (дрова) осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) исходя из:
а) возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, экономически обоснованных затрат, связанных с поставкой твердого топлива (дров);
б) удовлетворения платежеспособного спроса на твердое топливо (дрова), достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков твердого топлива (дров);
в) обеспечения защиты потребителей от необоснованного повышения цен на поставку твердого топлива (дрова);
г) учета в структуре регулируемых цен всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;
д) определения экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен;
е) учета результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен.
8. Расчет цен осуществляется Министерством экономического развития Республики Южная Осетия (далее -уполномоченный орган по расчету тарифов).
9. Расчет регулируемых цен осуществляется в соответствии с Методикой, установленной Разделом VI настоящих Правил.
10. Исходными данными для расчета регулируемых цен являются:
а) расчетный объем продукции (услуг) на период регулирования;
б) расчетный суммарный объем выручки (за период регулирования), требуемый для компенсации экономически обоснованных затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), и обеспечения организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
11. Регулирование цен основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета регулируемыми организациями объема продукции (услуг), доходов и расходов на поставку твердого топлива (дров). Если регулируемая организация кроме регулируемых видов деятельности осуществляет нерегулируемые виды деятельности, то расходы на осуществление нерегулируемых видов деятельности и полученная в ходе их осуществления прибыль (убытки) при установлении цен не учитываются.
12. При установлении регулируемых цен не допускается повторный учет одних и тех же расходов, относимых на разные регулируемые виды деятельности.
13.При определении плановых (расчетных) значений расходов уполномоченный орган по расчету тарифов использует источники информации о тарифах и расходах в следующем порядке:
а) установленные на очередной период регулирования тарифы — если тарифы на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию;
б) прогнозные показатели и основные параметры, определенные в прогнозе социально-экономического развития Республики Южная Осетия на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Республики Южная Осетия;
в) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сведения о которых предоставляются независимыми организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах;
г) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сложившиеся на организованных торговых площадках;
д) данные бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой организации за 3 предыдущих периода регулирования, за которые у уполномоченного органа по расчету тарифов имеются указанные данные.
14. При определении обоснованности фактических значений расходов уполномоченный орган по расчету тарифов использует источники информации о тарифах и расходах в следующем порядке:
а) установленные на очередной период регулирования тарифы для соответствующей категории потребителей — если тарифы на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию;
б) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сведения о которых предоставляются независимыми организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах;
в) рыночные цены, сложившиеся на организованных торговых площадках;
г) данные бухгалтерской и статистической отчетности регулируемой организации за соответствующий период, а также данные, полученные по результатам мероприятий по контролю.
15. Финансовые потребности регулируемой организации для реализации производственной программы определяются с учетом достижения индикаторов деятельности регулируемой организации, установленных на период действия производственной программы, характеризующих повышение эффективности и улучшение качества производимых услуг.
16. Для регулирования цен на твердое топливо (дрова) применяются следующие методы:
а) метод экономически обоснованных расходов (затрат);
б) метод индексации установленных тарифов.
17. Решение о применении метода регулирования цен на твердое топливо (дрова) принимается уполномоченным органом по расчету тарифов. Принятие решения о выборе метода регулирования цен и расчет размера регулируемых цен с применением избранного метода установления цен осуществляются в соответствии с Разделом VI настоящих Правил.
18. Цены на твердое топливо (дрова) утверждаются на срок не менее 1 года. Цены могут устанавливаться с календарной разбивкой.
1. Метод экономически обоснованных расходов (затрат)
19. При использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) цены на твердое топливо (дрова) рассчитываются как отношение части объема финансовых потребностей для реализации регулируемой организацией производственной программы, определенных применительно к отдельному виду деятельности этой организации, к расчетному объему соответствующего вида услуг, реализуемому за период действия цен.
20. Расчетный объем реализуемых услуг определяется в соответствии с Методикой, определенной в Разделе VI настоящих Правил, исходя из фактического объема поставляемого твердого топлива (дров) за последний отчетный год и динамики поставки за последние 3 года.
21. Финансовые потребности для реализации регулируемой организацией производственной программы определяются как сумма расчетных значений расходов, относимых на регулируемый вид деятельности, в том числе расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль (расходов, связанных с осуществлением услуги, а также внереализационных расходов), налога на прибыль и расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения).
22. Определение состава расходов, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации регулируемой организацией производственной программы, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговых отношений, и методическими указаниями.
23. Финансовые потребности для реализации регулируемой организацией производственной программы рассчитываются уполномоченным органом по расчету тарифов на каждый период регулирования.
24. Для определения расходов, связанных с производством и реализацией услуг, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы, расходы регулируемой организации группируются по элементам и статьям затрат. К элементам затрат относятся:
а) производственные расходы;
б) административные расходы;
в) затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды;
г) амортизация;
д) расходы на ГСМ и ремонт спецтехники;
е) расходы, связанные с оплатой налогов и сборов;
ж) расходы, связанные с обслуживанием заемных средств;
з) нормативная прибыль;
и) прочие затраты.
25. Перечень статей затрат и правила учета затрат на производство и реализацию услуг применительно к элементам и статьям затрат устанавливаются Разделом VI настоящих Правил.
26. Для определения расходов, составляющих производственные затраты, используются следующие данные:
а) регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения;
б) цены, установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Южная Осетия о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
в) опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены, установленные на расчетный период;
г) опубликованные в установленном порядке данные и данные, полученные по результатам экспертиз, проводимых уполномоченным органом по расчету тарифов.
При отсутствии указанных данных расчетные значения расходов определяются с использованием официальной статистической информации.
27. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использование в расчетах экспертных оценок, основанных на отчетных данных, представляемых организацией, осуществляющей регулируемую деятельность.
28. В случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные Правительством Республики Южная Осетия при установлении цен на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются Правительством Республики Южная Осетия при установлении цен для такой регулируемой организации не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.
Размер учитываемых в соответствии с настоящим пунктом расходов определяется в соответствии с настоящими Правилами.
29. При установлении цен для регулируемой организации, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, преобразования или присоединения, исключаются экономически необоснованные расходы реорганизованного юридического лица (юридических лиц) (учитываются экономически обоснованные расходы, не учтенные Правительством Республики Южная Осетия при установлении цен для реорганизованного юридического лица (юридических лиц), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств).
Положения настоящего пункта и пункта 28 применяются в отношении регулируемой организации, которой из Государственного бюджета Республики Южная Осетия не предоставлялись субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с поставкой твердого топлива (дров) в течение периодов, в которых данная организация понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные Правительством Республики Южная Осетия при установлении цен на ее товары (работы, услуги), или имела недополученные доходы.
30. В отношении организации-правопреемника, которая в полном объеме приобрела права и обязанности регулируемой организации, ранее осуществлявшей регулируемые виды деятельности, применяются цены, установленные для указанной организации-предшественника, до утверждения для организации-правопреемника цен в установленном порядке.
31. При установлении цен из необходимой валовой выручки исключаются экономически не обоснованные расходы:
а) расходы регулируемых организаций в предыдущем периоде регулирования, не связанные с осуществлением регулируемой деятельности этих организаций и покрытые за счет поступлений от регулируемой деятельности;
б) экономически не обоснованные доходы прошлых периодов регулирования, включая доходы, связанные с нарушениями нормативных правовых актов Республики Южная Осетия при установлении и применении регулируемых цен, в том числе выявленные в результате проверок и мероприятий по контролю;
в) учтенные при установлении регулируемых цен расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались регулируемые цены;
г) расходы, связанные с приобретением регулируемой организацией товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности, по завышенным ценам и в завышенных объемах, выявленные в результате проверок и мероприятий по контролю и (или) анализа уровня расходов (затрат) в отношении других регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.
1. Метод индексации установленных цен
32. Метод индексации установленных цен применяется при установлении цен на поставку твердого топлива (дров) в случае объективного изменения условий деятельности регулируемой организации, влияющих на стоимость производимых ею услуг, в том числе при отклонении фактического роста потребительских цен и других показателей от потребительских цен и показателей, с учетом которых были установлены цены на услуги регулируемой организации в предшествующем периоде.
33. Установление цен на твердое топливо (дрова) с использованием метода индексации установленных цен осуществляется путем умножения цен на услуги регулируемой организации, установленных в предшествующий период, на индексы, отражающие изменения условий деятельности регулируемой организации.
Указанные индексы рассчитываются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия и отражают изменение расходов регулируемой организации по отдельным статьям затрат с учетом долей соответствующих статей затрат в части объема финансовых потребностей для реализации организацией производственной программы, определенной применительно к отдельному виду деятельности этой организации.
1. Методика расчета цен (тарифов) на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей
34. Методика расчета цен (тарифов) на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей определяет:
а) условия, с учетом которых осуществляется выбор метода регулирования цен на поставку твердого топлива (дров);
б) правила расчета финансовых потребностей для реализации регулируемой организацией производственной программы, в том числе затрат (расходов), не учтенных при установлении цен в предыдущий период регулирования.
35. Основным методом расчета цен (тарифов) на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей, является метод экономически обоснованных расходов.
36. Метод индексации может применяться при одновременном соблюдении следующих условий:
а) если регулируемая организация занимается регулируемым видом деятельности в соответствии с настоящими Правилами и Правилами регулирования цен на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей, не менее 3х лет;
б) при наличии утвержденных в установленном законом порядке индексов, отражающих изменение расходов регулируемой организации по отдельным статьям затрат с учетом долей соответствующих статей затрат в части объема финансовых потребностей для реализации регулируемой организацией производственной программы.
37. Объем поставки твердого топлива (дров), определяемый в целях установления цен для регулируемых организаций определяется органом по расчету тарифов в соответствии с Приложением 1 к настоящим Правилам с учетом договоров поставки твердого топлива (дров), заключенных между регулируемой организацией и потребителями, а также данных о фактическом объеме поставки твердого топлива (дров) за 3 предыдущих расчетных периода регулирования.
38. Фактический объем поставки твердого топлива (дров) за предыдущие периоды регулирования определяется органом по расчету тарифов с учетом представленных регулируемой организацией договоров, заключенных с потребителями, а также выставленных регулируемой организацией счетов на оплату твердого топлива (дров).
39. Объем поставки твердого топлива (дров) определяется по формулам:
, (куб. м)(1)
где:
— объем поставки твердого топлива (дров) в году i, тыс. куб. м;
– темп изменения (снижения) объемов поставки твердого топлива (дров). В случае, если данные об объеме поставки твердого топлива (дров) в предыдущие годы недоступны, темп изменения (снижения) рассчитывается без учета этих лет. Рассчитывается как средний процент изменения объемов поставки твердого топлива (дров) за последние 3 года. Темп изменения (снижения) не должен превышать 5 процентов в год.
40. При применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования:
а) производственных расходов;
б) административных расходов;
в) затрат на оплату труда и отчислений на социальные нужды;
г) амортизации;
д) расходов на ГСМ и ремонт спецтехники;
е) расходов, связанных с оплатой налогов и сборов;
ж) расходов, связанных с обслуживанием заемных средств;
з) нормативной прибыли;
и) прочих затрат.
41. При определении расчетных значений расходов (цен) орган по расчету тарифов использует источники информации о ценах (тарифах) и расходах в следующем порядке:
а) установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) — если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию;
б) прогнозные показатели и основные параметры, определенные в прогнозе социально-экономического развития Республики Южная Осетия на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Республики Южная Осетия;
в) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сведения о которых предоставляются независимыми организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах;
г) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сложившиеся на организованных торговых площадках;
д) данные бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой организации за 3 предыдущих периода регулирования, за которые у уполномоченного органа по расчету тарифов имеются указанные данные.
42. В составе производственных расходов учитываются:
а) расходы на производство твердого топлива (дров);
б) расходы на приобретение твердого топлива и его хранение;
в) расходы на оплату регулируемыми организациями выполняемых сторонними организациями работ и (или) услуг, связанных с производством твердого топлива (дров);
г) прочие производственные расходы, непосредственно связанные с производством твердого топлива (дров). Производственные расходы должны покрывать расходы на осуществление производственной программы регулируемой организации в полном объеме.
43. К административным расходам относятся:
а) расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала, в том числе налоги и сборы с фонда оплаты труда;
б) расходы на оплату работ и (или) услуг, выполняемых по договорам сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, юридических, информационных, аудиторских, консультационных, а также управленческих услуг, за исключением расходов, отнесенных к производственным расходам;
в) арендная плата;
г) расходы на служебные командировки;
д) расходы на обучение персонала;
е) расходы на страхование производственных объектов, учитываемые при определении базы по налогу на прибыль;
з) прочие расходы.
Расходы на арендную плату определяются Правительством Республики Южная Осетия в размере, не превышающем экономически обоснованный размер такой платы.
Экономически обоснованный размер арендной платы определяется исходя из принципа возмещения арендодателю амортизации, налогов на имущество, в том числе на землю, и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду имущества, связанных с владением указанным имуществом. Экономически обоснованный уровень размера арендной платы не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата являлась критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора.
44.Ра сходы, связанные с обслуживанием заемных средств, не учитываются в необходимой валовой выручке при установлении цен для регулируемой организации, в случае если данной организации из Государственного бюджета Республики Южная Осетия предоставлялись субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов поставкой твердого топлива (дров) в предыдущем периоде регулирования.
45. Учитываемая при определении размера необходимой валовой выручки нормативная прибыль включает в себя расходы на социальные нужды, предусмотренные коллективными договорами.
Величина нормативной прибыли не может превышать 7 процентов суммы включаемых в необходимую валовую выручку расходов, указанных в подпунктах «а» — «ж», «и» пункта 24 настоящих Правил.
46. Для определения расходов, составляющих затраты на оплату труда, орган по расчету тарифов руководствуются отраслевыми тарифными соглашениями, коллективным договором, действующими нормами труда, в том числе нормативами численности, а также фактическим объемом фонда оплаты труда регулируемой организации, в отношении которой осуществляется регулирование цен, в последнем периоде регулирования.
47 Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов учитываются при установлении цен на твердое топливо (дрова) на очередной период регулирования в размере, определенном в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о бухгалтерском учете.
48. При определении размера расходов, связанных с уплатой налогов и сборов учитываются:
а) налог на прибыль;
б) налог на имущество организаций;
в) земельный налог;
д) транспортный налог;
е) прочие налоги и сборы, за исключением налогов и сборов с фонда оплаты труда, учитываемых в составе производственных, ремонтных и административных расходов.
49. При определении расчетных значений расходов, учитываемых при установлении цен, орган по расчету тарифов использует экономически обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и цены (тарифы) на них и использует источники информации о ценах (тарифах) и расходах в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.
50. Цены регулируемых организаций на твердое топливо (дрова), определенные в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам, рассчитываются в виде одноставочных цен в соответствии с формулой:
(руб./куб. м) (4)
где:
— цена регулируемой организации, устанавливаемая на i-ый год;
— необходимая валовая выручка регулируемой организации, относящаяся к соответствующему регулируемому виду деятельности, рассчитанная на i-ый год, руб.;
— объем твердого топлива (дров), поставляемый i-той регулируемой организацией населению и иным категориям потребителей, куб. м.
| Приложение 1к Правилам определения цен на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей
|
Баланс в сфере поставки твердого топлива (дров) населению, а также иным категориям потребителей
| № п/п | Наименование | Единица измерения | Истекший год (i-3) | Истекший год (i-2) | Текущий год (i-1) | Очередной год (i) | |||
| план | факт | план | факт | план | ожид | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 4 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 2 | Объем твердого топлива (дров), принятый для расчета цены, в том числе по потребителям: | тыс. куб. м. | |||||||
| 3 | — население | тыс. куб. м. | |||||||
| 4 | — прочие потребители | тыс. куб. м. | |||||||
| Приложение 2к Правилам определения цен на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей
|
Расчет цены твердого топлива (дров), поставляемого населению, а также иным категориям потребителей,
методом экономически обоснованных расходов (затрат)
| № п/п | Наименование | Единица измерения | Истекший год (i-3) | Истекший год (i-2) | Текущий год (i-1) | Очередной год (i) | |||
| план | факт | план | факт | план | ожид | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Необходимая валовая выручка | тыс. руб. | |||||||
| 1.1 | Производственные расходы | тыс. руб. | |||||||
| 1.1.1 | Расходы на производство твердого топлива (дров),непосредственно связанные с производством твердого топлива | тыс. руб. | |||||||
| 1.1.2 | Расходы на приобретение твердого топлива и его хранение | тыс. руб. | |||||||
| 1.1.3 | Расходы на оплату регулируемыми организациями выполняемых сторонними организациями работ и (или) услуг, связанных с производством твердого топлива (дров),прочие производственные расходы, | тыс. руб. | |||||||
| 1.1.4 | Прочие производственные расходы, непосредственно связанные с производством твердого топлива | тыс. руб. | |||||||
| 1.2 | Административные расходы | тыс. руб. | |||||||
| 1.2.1 | Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала, в том числе налоги и сборы с фонда оплаты труда | тыс. руб. | |||||||
| 1.2.2 | Расходы на оплату работ и (или) услуг, выполняемых по договорам сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, юридических, информационных, аудиторских, консультационных, а также управленческих услуг, за исключением расходов, отнесенных к производственным расходам | тыс. руб. | |||||||
| 1.2.3 | Арендная плата | тыс. руб. | |||||||
| 1.2.4 | Расходы на служебные командировки | тыс. руб. | |||||||
| 1.2.5 | Расходы на обучение персонала | тыс. руб. | |||||||
| 1.2.6 | Расходы на страхование производственных объектов, учитываемые при определении базы по налогу на прибыль | тыс. руб. | |||||||
| 1.2.7 | Прочие расходы | тыс. руб. | |||||||
| 1.3 | Затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды | тыс. руб. | |||||||
| 1.3.1 | Затраты на оплату труда | ||||||||
| 1.3.2 | Отчисления на социальные нужды | тыс. руб. | |||||||
| 1.4 | Амортизация основных средств и нематериальных активов | тыс. руб. | |||||||
| 1.5 | Расход на ГСМ и ремонт спецтехники | ||||||||
| 1.6 | Налоги и сборы | тыс. руб. | |||||||
| 1.7 | Расходы, связанные с обслуживанием заемных средств | тыс. руб. | |||||||
| 1.8 | Нормативная прибыль | тыс. руб. | |||||||
| 1.9 | Прочие расходы | тыс. руб. | |||||||
| 2 | Итого НВВ | тыс. руб. | |||||||
| 3 | Объем твердого топлива (дров), принятый для расчета тарифа | тыс. куб. м. | |||||||
| 4 | Тариф на1 куб. м. твердого топлива (дров) | руб/куб. м. | |||||||
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
Республики Южная Осетия
от 6 декабря 2016 года № 56
Правила
регулирования цен на твердое топливо (дрова), поставляемые населению, а также иным категориям потребителей
1. Настоящие Правила регулирования цен на твердое топливо (дрова), поставляемые населению, а также иным категориям потребителей (далее – Правила) определяют порядок установления цен на поставку твердого топлива (дров) населению, а также иным категориям потребителей путем открытия и рассмотрения дел об установлении цен, предварительного рассмотрения проектов решений об утверждении цен и рекомендаций Межведомственной комиссией по регулированию цен (тарифов) в Республике Южная Осетия (далее – Межведомственная комиссия) и утверждения цен за исключением случаев, когда настоящими Правилами предусмотрено иное.
2. Цены утверждаются Правительством Республики Южная Осетия до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередного периода регулирования, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.
Расчет цен осуществляется Министерством экономического развития Республики Южная Осетия (далее — уполномоченный орган по расчету тарифов).
3. Цены вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.
Действие настоящего пункта не распространяется:
а) на решения Правительства Республики Южная Осетия о приведении ранее принятых решений об установлении цен в соответствие с законодательством;
б) на решения Правительства Республики Южная Осетия об установлении цен для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен.
4. В случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, дело об установлении цен не открывается.
5. Открытие и рассмотрение дел об установлении цен осуществляется:
а) по предложению регулируемой организации;
б) по инициативе уполномоченного органа по расчету тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении цен и (или) материалов, предусмотренных настоящими Правилами.
6. Регулируемая организация до 1 июня года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в уполномоченный орган по расчету тарифов предложение об установлении цен.
7. В случае непредставления регулируемыми организациями заявления о расчете цен и (или) материалов, предусмотренных настоящими Правилами, уполномоченный орган по расчету цен открывает и рассматривает дело об установлении цен в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у данного органа сведений об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в тех же сферах в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности.
8. Предложение об установлении цен состоит из заявления регулируемой организации об установлении цен, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности (далее — заявление об установлении цен), и необходимых обосновывающих материалов. В заявлении об установлении цен указывается следующая информация:
а) сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении цен (далее — заявитель):
фирменное наименование заявителя — юридического лица (согласно уставу регулируемой организации), фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации;
основной государственный регистрационный номер регулируемой организации, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации юридического лица (согласно свидетельству о государственной регистрации в качестве юридического лица);
почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления регулируемой организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адрес электронной почты;
индивидуальный номер налогоплательщика и код причины постановки на налоговый учет;
б) основания, по которым заявитель обратился в уполномоченный орган по расчету цен для установления цен;
в) метод регулирования цен, который регулируемая организация считает необходимым применить при регулировании цен на ее товары (работы, услуги).
9. К заявлению об установлении цен прилагаются следующие обосновывающие материалы:
а) копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица — передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности;
б) копия документа о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности;
в) копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату;
г) копия утвержденной в установленном порядке производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности;
д) расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и объема финансовой потребности на реализацию производственной программы организации с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, а также метода регулирования цен);
е) расчет размера цен;
ж) расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности, с обоснованием объемов собственного потребления;
з) расчет определяемых в соответствии с Правилами определения цен на твердое топливо (дрова), поставляемое населению, а также иным категориям потребителей, дополнительно полученных доходов, и (или) недополученных доходов, и (или) экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении цен для регулируемой организации в предыдущем периоде регулирования (при наличии);
и) копии документов, подтверждающих проведение заявителем закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством порядке;
к) копии договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности или реестр таких договоров. В указанном реестре должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по договору;
л) копии договоров (с приложениями) о поставке материалов, сырья, топлива и других энергоресурсов, выполнении работ сторонними организациями, в том числе ремонтных работ подрядными организациями, об аренде имущества (оборудования, земельных участков) на очередной период регулирования.
10. При установлении цен для регулируемой организации, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, преобразования или присоединения, могут быть использованы документы и материалы, представленные в соответствии с подпунктами «а», «б», «г» — «л» пункта 9 настоящих Правил в отношении реорганизованной организации (реорганизованных организаций).
Регулируемой организацией, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния или преобразования, также представляется бухгалтерская отчетность такой организации на дату ее государственной регистрации.
11. Заявление об установлении цен подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.
Для открытия дела об установлении цен перечень документов и материалов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, является исчерпывающим.
По инициативе регулируемой организации помимо указанных в пункте 9 настоящих Правил документов и материалов могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по ее мнению, имеют существенное значение для установления цен, в том числе экспертное заключение независимых экспертов.
В случае представления регулируемой организацией в установленные сроки в полном объеме документов и материалов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, отказ в открытии дела не допускается.
12. Предложение об установлении цен представляется в уполномоченный орган по расчету тарифов лично руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом, либо направляется заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.
13. Решение уполномоченного органа по расчету тарифов об открытии дела об установлении цен или уведомление о необходимости представления указанных в пункте 9 настоящих Правил материалов в полном объеме (в случае их отсутствия полностью или частично) направляется уполномоченным органом по расчету тарифов заказным почтовым отправлением в течение 10 рабочих дней со дня подачи регулируемой организацией заявления об установлении цен.
В случае если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении цен возникнет необходимость уточнения предложения об установлении цен, уполномоченный орган по расчету тарифов запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений определяется уполномоченным органом по расчету тарифов, но не может быть менее 7 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию. Необходимость запроса дополнительных сведений не является основанием для принятия Правительством Республики Южная Осетия решения об отказе в открытии дела об установлении цен.
14. Представители регулируемой организации, в отношении которой устанавливаются цены, уполномоченные руководителем такой организации, вправе на основании письменного ходатайства знакомиться со всеми материалами дела об установлении цен и снимать копии с документов в течение всего периода со дня его открытия до момента установления цен, а также в течение года с даты принятия решения об установлении цен.
15. Расчет цен на очередной период регулирования для организаций, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 3 настоящих Правил, производится органом по расчету тарифов в течение 30 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган по расчету тарифов предложений об установлении цен, сформированных в соответствии с требованиями, установленными пунктами 8 — 12 настоящих Правил. По решению уполномоченного органа по расчету тарифов данный срок может быть продлен, но не более чем на 15 календарных дней.
16. Уполномоченный орган по расчету тарифов проводит экспертизу предложений об установлении цен в части обоснованности расходов, учтенных при расчете цен, корректности определения параметров расчета цен и отражает ее результаты в своем экспертном заключении.
17. Экспертное заключение содержит:
а) анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;
б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;
в) сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в рассматриваемых сферах в сопоставимых условиях;
г) обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых уполномоченный орган по расчету тарифов предлагает решение об исключении из расчета цен экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении цен;
д) расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера цен.
18. Уполномоченный орган по расчету тарифов отказывает регулируемой организации во включении в цены отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, в случае если экономическая обоснованность таких расходов не подтверждена.
19. Уполномоченный орган по расчету тарифов представляет проект решения об утверждении цен и экспертное заключение на предварительное рассмотрение Межведомственной комиссии не позднее чем до 20 ноября года, предшествующего началу очередного периода регулирования.
20. Предварительное рассмотрение проекта решения об утверждении цен проводится с целью оценки обоснованности предложений об установлении цен, в том числе на предмет соответствия рассчитанных цен финансовым потребностям для реализации производственной и (или) инвестиционной программ организации и выдачи рекомендаций Правительству Республики Южная Осетия об утверждении или не утверждении цен.
21. Заседание Межведомственной комиссии проводится в сроки, обеспечивающие принятие решения Правительством Республики Южная Осетия не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются цены.
22. Регулируемая организация не позднее чем за 10 дней до заседания Межведомственной комиссии должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся рассчитанных для нее цен, включая проект соответствующего решения. Разногласия между уполномоченным органом по расчету тарифов и регулируемыми организациями, связанные с установлением цен, рассматриваются в рабочем порядке до заседания Межведомственной комиссии.
23. Ход заседания и принятое решение по результатам рассмотрения представленных на согласование документов отражаются в протоколе заседания Межведомственной комиссии.
24. В протоколе заседания Межведомственной комиссии указываются:
а) рекомендации об утверждении (не утверждении) цен. При этом Межведомственная комиссия рекомендует отказать в утверждении цен, в случае если экономическая обоснованность расходов, предложенных регулируемой организацией к включению в цены, не подтверждена в соответствии с настоящими Правилами ценообразования и методическими указаниями;
а) величина цен с указанием применяемой календарной разбивки и применяемой дифференциации цен — в случае, если установление цен осуществляется с календарной разбивкой и дифференциацией;
б) дата введения в действие цен, в том числе с календарной разбивкой, дата окончания действия цен.
25.В протоколе заседания Межведомственной комиссии указываются также основные показатели расчета цен регулируемой организации на период регулирования, в том числе:
а) величина финансовых потребностей регулируемой организации, принятая при расчете установленных цен, и основные статьи (группы) расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с классификацией расходов, определенной Правилами определения цен на твердое топливо (дрова), реализуемые населению, а также иным категориям потребителей;
б) объем реализуемых услуг, на основании которых были рассчитаны установленные тарифы;
в) виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении цен, с указанием оснований принятия такого решения.
26. На основании решения Межведомственной комиссии уполномоченный орган по расчету тарифов представляет в Правительство Республики Южная Осетия проект постановления Правительства Республики Южная Осетия об установлении цен.
27. Срок действия цен на поставку твердого топлива (дров) устанавливается Правительством Республики Южная Осетия
28. Период действия цен на поставку твердого топлива (дров) не может составлять менее одного года.
29. Основанием для досрочного пересмотра установленной цены может являться объективное изменение условий деятельности регулируемой организации, влияющее на стоимость оказываемых ею услуг (изменение законодательства, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении цен, изменение цен на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, учитываемые в расчетах при утверждении тарифов, более чем на 10% от объема величины финансовых потребностей регулируемой организации, принятой при расчете установленных цен).
30. В случае если регулируемая организация в результате реализации мер по повышению эффективности своей деятельности снизила фактические расходы по сравнению с финансовыми потребностями для реализации производственной программы, учтенными при установлении цен, и мероприятия, запланированные в указанной программе, выполнены полностью, достигнутое снижение расходов не может служить основанием для досрочного пересмотра цен.
31. Решение об установлении, изменении и досрочном пересмотре цен, основные показатели производственных программ, подлежат опубликованию соответственно в официальных печатных изданиях Республики Южная Осетия в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.
↑ Наверх
