В соответствии со статьей 14 Конституционного закона Республики Южная Осетия
«О Правительстве Республики Южная Осетия», Постановлением Правительства Республики Южная Осетия от 19 мая 2016 № 24 «О государственном регулировании цен (тарифов) в Республике Южная Осетия» Правительство Республики Южная Осетия
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Правила установления платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме согласно приложению.
2. Установить, что разъяснения по применению Правил установления платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство экономического развития Республики Южная Осетия.
Председатель Правительства Республики Южная Осетия Д. Кулумбегов
г. Цхинвал, 7 декабря 2016 г.
Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Южная Осетия
Правила установления платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме
1. Общие положения
1. Правила установления платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила) определяют принципы и методы регулирования платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также методику расчета и порядок установления платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно – плата, общее имущество).
2. Используемые в настоящем документе понятия означают следующее:
жилищно-эксплуатационная организация (регулируемая организация) — организация, осуществляющая содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
многоквартирный дом — совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме;
общая площадь жилого помещения — сумма площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас;
общая площадь здания — сумма площадей всех этажей (включая технические, мансардный, цокольный и подвальные);
плата за содержание и ремонт общего имущества (тариф) — ценовая ставка, включающая в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества, по которой осуществляются расчеты с жилищно-эксплуатационной организацией;
потребитель – собственник, наниматель помещения в многоквартирном доме;
производственная программа — программа текущей (операционной) деятельности жилищно-эксплуатационной организации по осуществлению регулируемого вида деятельности;
регулируемый вид деятельности — вид деятельности, при выполнении которого расчеты на содержание и ремонт общего имущества осуществляются исходя из цен и тарифов, регулируемых государством;
стандарты жилища — группы жилых зданий, классифицированные по совокупности показателей, характеризующих конструктивные и объемно-планировочные решения, потребительские качества, срок эксплуатации, степень износа;
физический износ конструкции, элемента, системы инженерного оборудования и здания — утрата ими первоначальных технико-экономических качеств (прочности, надежности, устойчивости и др.) в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека;
финансовые потребности жилищно-эксплуатационной организации (необходимая валовая выручка) — расчетные значения объема денежных средств от оказания услуг (выполнения работ) по содержанию и ремонту общего имущества за плату, которые необходимы для выполнения производственной программы жилищно-эксплуатационной организации.
Иные понятия и термины применяются в тех значениях, в которых они используются в других нормативных правовых актах Республики Южная Осетия.
3. Установление платы за содержание и ремонт общего имущества осуществляется исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации производственной программы жилищно-эксплуатационной организации.
1. Государственное регулирование платы за содержание и ремонт общего имущества
4. Государственному регулированию подлежит плата за содержание и ремонт общего имущества.
5. Правительство Республики Южная Осетия устанавливает одноставочный тариф, представляющий собой ставку платы за содержание и ремонт общего имущества за 1 кв. метр общей площади жилого помещения.
6. Плата за содержание и ремонт общего имущества может дифференцироваться с учетом различий в стоимости услуг для различных категорий потребителей.
Дифференциация платы за содержание и ремонт общего имущества не должна приводить к изменению размера финансирования потребностей для реализации регулируемыми организациями производственной программы.
В случае установления для отдельных категорий потребителей платы, не покрывающей расходов на содержание и ремонт общего имущества, возмещение части недополученных доходов путем установления для других категорий потребителей платы в повышенном размере не допускается.
III. Принципы формирования и государственного регулирования платы за содержание и ремонт общего имущества
7. Государственное регулирование платы за содержание и ремонт общего имущества осуществляется путем установления фиксированной платы (тарифа) исходя из:
а) возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ) по содержанию и ремонту общего имущества;
б) достижения баланса экономических интересов потребителей и жилищно-эксплуатационных организаций;
в) обеспечения защиты потребителей от необоснованного повышения платы за содержание и ремонт общего имущества;
г) учета в структуре платы всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;
д) определения экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен;
е) учета результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен.
8. Расчет платы осуществляется Министерством экономического развития Республики Южная Осетия (далее — уполномоченный орган по расчету тарифов).
9. Расчет платы осуществляется в соответствии с Методикой расчета платы за содержание и ремонт общего имущества, установленной Разделом V настоящих Правил (далее – Методика).
10. Исходными данными для расчета платы являются:
а) расчетный объем услуг (работ) на период регулирования;
б) расчетный суммарный объем выручки (за период регулирования), требуемый для компенсации экономически обоснованных затрат, относимых на себестоимость услуг (работ), и обеспечения организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
11. Регулирование платы основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета регулируемыми организациями объема услуг (работ), доходов и расходов на содержание и ремонт общего имущества. Если регулируемая организация кроме регулируемых видов деятельности осуществляет нерегулируемые виды деятельности, то расходы на осуществление нерегулируемых видов деятельности и полученная в ходе их осуществления прибыль (убытки) при установлении платы не учитываются.
12. При установлении платы не допускается повторный учет одних и тех же расходов, относимых на разные регулируемые виды деятельности.
13. При определении плановых (расчетных) значений расходов уполномоченный орган по расчету тарифов использует источники информации о тарифах и расходах в следующем порядке:
а) установленные на очередной период регулирования тарифы — если тарифы на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию;
б) прогнозные показатели и основные параметры, определенные в прогнозе социально-экономического развития Республики Южная Осетия на очередной период, одобренном Правительством Республики Южная Осетия;
в) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сведения о которых предоставляются независимыми организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах;
г) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сложившиеся на организованных торговых площадках;
д) данные бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой организации за 3 предыдущих периода регулирования, за которые у уполномоченного органа по расчету тарифов имеются указанные данные.
14. При определении обоснованности фактических значений расходов уполномоченный орган по расчету тарифов использует источники информации о тарифах и расходах в следующем порядке:
а) установленные на очередной период регулирования тарифы для соответствующей категории потребителей — если тарифы на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию;
б) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сведения о которых предоставляются независимыми организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах;
в) рыночные цены, сложившиеся на организованных торговых площадках;
г) данные бухгалтерской и статистической отчетности регулируемой организации за соответствующий период, а также данные, полученные по результатам мероприятий по контролю.
15. Финансовые потребности регулируемой организации для реализации производственной программы определяются с учетом достижения индикаторов деятельности регулируемой организации, установленных на период действия производственной программы, характеризующих повышение эффективности и улучшение качества производимых услуг.
16. Для регулирования платы за содержание и ремонт общего имущества применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат).
17. Плата за содержание и ремонт общего имущества утверждается на срок не менее 1 года. Плата может устанавливаться с календарной разбивкой.
1. Метод экономически обоснованных расходов (затрат)
18. При использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) плата за содержание и ремонт общего имущества рассчитываются как отношение части объема финансовых потребностей для реализации регулируемой организацией производственной программы, определенных применительно к отдельному виду деятельности этой организации, к расчетному объему соответствующего вида услуг (работ), реализуемому за период действия цен.
19. Расчетный объем реализуемых услуг (работ) определяется в соответствии с Методикой исходя из фактического объема оказанных услуг (работ) за последний отчетный год и динамики за последние 3 года.
20. Финансовые потребности для реализации регулируемой организацией производственной программы определяются как сумма расчетных значений расходов, относимых на регулируемый вид деятельности, в том числе расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль (расходов, связанных с осуществлением услуги, а также внереализационных расходов), налога на прибыль и расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения).
21. Определение состава расходов, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации регулируемой организацией производственной программы, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговых отношений, и Методикой.
22. Финансовые потребности для реализации регулируемой организацией производственной программы рассчитываются уполномоченным органом по расчету тарифов на каждый период регулирования.
23. Для определения расходов, связанных с производством и реализацией услуг, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы, расходы регулируемой организации группируются по элементам и статьям затрат. К элементам затрат относятся:
а) производственные расходы;
б) затраты на оплату труда рабочих и отчисления на социальные нужды;
в) общеэксплуатационные расходы;
г) амортизационные отчисления (кроме жилищного фонда);
д) налоги и сборы;
е) нормативная прибыль;
ж) прочие затраты.
25. Перечень статей затрат и правила учета затрат на производство и реализацию услуг применительно к элементам и статьям затрат устанавливаются Методикой.
26. Для определения расходов, составляющих производственные затраты, используются следующие данные:
а) регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения;
б) цены, установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Южная Осетия о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
в) опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены, установленные на расчетный период;
г) опубликованные в установленном порядке данные и данные, полученные по результатам экспертиз, проводимых уполномоченным органом по расчету тарифов.
При отсутствии указанных данных расчетные значения расходов определяются с использованием официальной статистической информации.
27. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использование в расчетах экспертных оценок, основанных на отчетных данных, представляемых организацией, осуществляющей регулируемую деятельность.
28. В случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные Правительством Республики Южная Осетия при установлении цен на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), учитываются Правительством Республики Южная Осетия при установлении цен для такой регулируемой организации не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.
Размер учитываемых в соответствии с настоящим пунктом расходов определяется в соответствии с настоящими Правилами.
29. При установлении платы для регулируемой организации, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, преобразования или присоединения, исключаются экономически необоснованные расходы реорганизованного юридического лица (юридических лиц) (учитываются экономически обоснованные расходы, не учтенные Правительством Республики Южная Осетия при установлении платы для реорганизованного юридического лица (юридических лиц).
Положения настоящего пункта и пункта 28 применяются в отношении регулируемой организации, которой из Государственного бюджета Республики Южная Осетия не предоставлялись субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с содержанием и ремонтом общего имущества в течение периодов, в которых данная организация понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные Правительством Республики Южная Осетия при установлении цен на ее услуги (работы), или имела недополученные доходы.
30. В отношении организации-правопреемника, которая в полном объеме приобрела права и обязанности регулируемой организации, ранее осуществлявшей регулируемые виды деятельности, применяется плата, установленная для указанной организации-предшественника, до утверждения для организации-правопреемника платы в установленном порядке.
31. При установлении платы из необходимой валовой выручки исключаются экономически не обоснованные расходы:
а) расходы регулируемых организаций в предыдущем периоде регулирования, не связанные с осуществлением регулируемой деятельности этих организаций и покрытые за счет поступлений от регулируемой деятельности;
б) экономически не обоснованные доходы прошлых периодов регулирования, включая доходы, связанные с нарушениями нормативных правовых актов Республики Южная Осетия при установлении и применении регулируемых цен, в том числе выявленные в результате проверок и мероприятий по контролю;
в) учтенные при установлении платы расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались регулируемые цены;
г) расходы, связанные с приобретением регулируемой организацией товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности, по завышенным ценам и в завышенных объемах, выявленные в результате проверок и мероприятий по контролю и (или) анализа уровня расходов (затрат) в отношении других регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.
1. V. Методика расчета платы за содержание и ремонт общего имущества
32. Методика расчета платы за содержание и ремонт общего имущества определяет:
а) правила расчета платы;
б) правила расчета финансовых потребностей для реализации жилищно-эксплуатационной организацией производственной программы, в том числе затрат (расходов), не учтенных при установлении платы в предыдущий период регулирования.
33. Экономическое обоснование общей потребности в финансовых средствах производится на основе нормативной базы, представляющей собой совокупность трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов, которые позволяют оценить расход ресурсов, а их калькуляция (смета) по экономическим элементам — обосновать плату.
34. При расчете платы потребности в финансовых средствах могут дифференцироваться в зависимости от характеристик и свойств жилых зданий и от стандартов жилища.
35. Потребность в финансовых средствах при определении платы на содержание и ремонт общего имущества определяется в расчете на 1 кв. метр общей площади жилого помещения.
Размеры придомовой территории, затраты по обеспечению санитарного состояния которой являются частью общей потребности в финансовых средствах на содержание и ремонт общего имущества, определяются как удельный показатель на 1 м2 общей площади жилых помещений и равный в среднем не менее 0,92, в том числе для зданий разной этажности: до 2-х этажей — 1,5; от 2-х до 5-ти этажей — 0,88; от 6-ти до 9-ти этажей — 0,65. При этом в застройке смешанной этажности удельный показатель территории домовладений следует рассчитывать на средневзвешенную этажность путем интерполяции приведенных показателей.
36. Обоснование общей потребности в финансовых средствах на содержание и текущий ремонт общего имущества производится через нормативную себестоимость, которая отражает нормативные затраты, сгруппированные по экономическим элементам и статьям затрат.
37. Полная нормативная себестоимость содержания и текущего ремонта общего имущества дома определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования:
а) производственных расходов;
б) затрат на оплату труда рабочих и отчислений на социальные нужды;
в) общеэксплуатационных расходов;
г) амортизационных отчислений (кроме жилищного фонда);
д) налогов и сборов;
е) нормативной прибыли;
ж) прочих затрат.
38. Полная нормативная себестоимость содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается по формуле:
n
,(руб) (1),
i=1
где:
— полная нормативная себестоимость содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
— нормативные расходы по статье затрат;
n — количество статей затрат, учитываемых при определении нормативной себестоимости.
39. Нормативная себестоимость калькуляционной единицы (кв.м общей площади жилого помещения) определяется путем деления полной нормативной себестоимости на общую площадь жилого помещения с учетом его классификации.
40. В составе производственных расходов учитываются расходы на:
а) материалы и ремонт конструктивных элементов жилых зданий;
б) материалы, ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования;
в) благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий;
г) прочие производственные расходы, непосредственно связанные с содержанием и текущим ремонтом общего имущества в многоквартирном доме.
41. Для определения расходов, составляющих затраты на оплату труда, орган по расчету тарифов руководствуется отраслевыми тарифными соглашениями, коллективным договором, действующими нормами труда, в том числе нормативами численности, а также фактическим объемом фонда оплаты организации, в отношении которой осуществляется регулирование тарифов, в последнем периоде регулирования.
42. К общеэксплуатационным расходам относятся:
а) расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала, в том числе налоги и сборы с фонда оплаты труда;
б) расходы на оплату работ и (или) услуг, выполняемых по договорам сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, юридических, информационных, аудиторских, консультационных, а также управленческих услуг, за исключением расходов, отнесенных к производственным расходам;
в) арендная плата;
г) расходы на служебные командировки;
д) расходы на обучение персонала, на приобретение специальной одежды и обуви, охрану труда и технику безопасности, содержание служебных помещений, предоставляемых работникам;
е) прочие расходы.
43. Расходы на арендную плату определяются Правительством Республики Южная Осетия в размере, не превышающем экономически обоснованный размер такой платы.
Экономически обоснованный размер арендной платы определяется исходя из принципа возмещения арендодателю амортизации, налогов на имущество, в том числе на землю, и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду имущества, связанных с владением указанным имуществом. Экономически обоснованный уровень размера арендной платы не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата являлась критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора.
44. Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов учитываются при установлении платы на очередной период регулирования в размере, определенном в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о бухгалтерском учете.
45. При определении размера расходов, связанных с уплатой налогов и сборов учитываются:
а) налог на прибыль;
б) налог на имущество организаций;
е) прочие налоги и сборы, за исключением налогов и сборов с фонда оплаты труда, учитываемых в составе производственных расходов.
46. Учитываемая при определении необходимой валовой выручки нормативная прибыль включает в себя расходы на социальные нужды, предусмотренные коллективными договорами.
Величина нормативной прибыли не может превышать 1 процента суммы расходов, указанных в пункте 37 настоящих Правил.
47. При определении расчетных значений расходов, учитываемых при установлении платы, орган по расчету тарифов использует экономически обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и цены (тарифы) на них и использует источники информации о ценах (тарифах) и расходах в соответствии пунктом 14 настоящих Правил.
48. Плата на содержание и ремонт общего имущества, определенная в соответствии с приложением к настоящим Правилам, рассчитываются в виде одноставочного тарифа соответствии с формулой:
(руб./кв. м) (2)
где:
— тариф (плата) регулируемой организации, устанавливаемый на i-ый год;
— полная нормативная себестоимость содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, руб.;
— общая площадь жилья с учетом его классификации, кв. м.
49. Стандарты жилища определяются совокупностью различных показателей, характеризующих конструктивные и объемно-планировочные решения домов, их потребительские качества, срок эксплуатации, степень износа и другие местные особенности.
Нормативная себестоимость содержания и ремонта общего имущества может дифференцироваться в зависимости от типа жилого дома (материал конструктивных элементов), физического износа зданий и этажности.
50. Жилищный фонд с учетом типа зданий (материала конструктивных элементов) делится на следующие группы:
I группа — здания каменные особо капитальные; фундаменты каменные и бетонные, стены каменные (кирпичные) и крупноблочные, перекрытия железобетонные;
II группа — здания каменные обыкновенные; фундаменты каменные, стены каменные (кирпичные), крупноблочные и крупнопанельные, перекрытия железобетонные или смешанные (деревянные и железобетонные), а также каменные своды по металлическим балкам;
III группа — здания каменные облегченные; фундаменты каменные и бетонные, стены облегченной кладки из кирпича, шлакоблоков и ракушечника, перекрытия деревянные, железобетонные или каменные по металлическим балкам;
IV группа — здания деревянные, рубленные и брусчатые, смешанные сырцовые; фундаменты ленточные бутовые, стены рубленные, брусчатые и смешанные (кирпичные и деревянные), перекрытия деревянные.
51. Жилые дома в зависимости от процента физического износа дифференцируются по следующим группам:
| Группа износа | 1 | 2 | 3 | 4 |
| Процент физического износа | 0 – 20 | 21 – 40 | 41 — 60 | 61 — 80 |
52. Этажность жилых домов определяет наличие дополнительных требований и видов инженерного оборудования (лифты, системы огнестойкости и дымоудаления, мусороудаления и др.), текущий ремонт и техническое содержание которых определяют дифференциацию нормативной себестоимости.
Жилищный фонд в зависимости от этажности классифицируется в следующие группы:
| Группа этажности | I | II |
| Этажность здания | до 5 | 6 — 9 |
53. Для определения нормативной себестоимости содержания и ремонта иного жилищного фонда нормативная себестоимость базового стандарта корректируется на соответствующий коэффициент.
Примерные коэффициенты для определения соотношений в затратах на содержание и ремонт жилищного фонда
| Группы зданий | Процент физического износа | |
| Этажность зданий | ||
| До 5 | 6-9 | |
| 1 группа физического износа | ||
| I | 1,0 | 1,1 |
| II | 1,15 | 1,2 |
| III | 1,2 | — |
| IV | 1,25 | — |
| 2 группа физического износа | ||
| I | 1,2 | 1,25 |
| II | 1,3 | 1,35 |
| III | 1,35 | — |
| IV | 1,4 | — |
| 3 группа физического износа | ||
| I | 1,3 | 1,35 |
| II | 1,35 | — |
| III | 1,45 | — |
| IV | 1,45 | — |
| 4 группы физического износа | ||
| I | 1,45 | 1,55 |
| II | 1,6 | |
| III | 1,8 | |
| IV | 1,9 | |
1. VI. Порядок регулирования платы за содержание и ремонт общего имущества
54. Положения настоящего раздела определяют порядок установления платы за содержание и ремонт общего имущества путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов, предварительного рассмотрения проектов решений об утверждении платы и рекомендаций Межведомственной комиссии по регулированию цен (тарифов) в Республике Южная Осетия (далее – Межведомственная комиссия) и утверждения платы , за исключением случаев, когда настоящими Правилами предусмотрено иное.
Регулирование платы за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с настоящими Правилами осуществляется в отношении жилищно-эксплуатационных организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
55. Плата на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме утверждается Правительством Республики Южная Осетия до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередного периода регулирования, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.
56. Плата вводится в действие с начала очередного года на срок не менее одного года. Действие настоящего пункта не распространяется:
а) на решения Правительства Республики Южная Осетия о приведении ранее принятых решений об установлении платы в соответствие с законодательством Республики Южная Осетия;
б) на решения Правительства Республики Южная Осетия об установлении платы для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.
57. В случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 56 настоящих Правил, дело об установлении тарифов не открывается.
58. Открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется:
а) по предложению регулируемой организации;
б) по инициативе уполномоченного органа по расчету тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных настоящими Правилами.
59. Регулируемая организация до 1 июня года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в уполномоченный орган по расчету тарифов предложение об установлении тарифов.
60. В случае непредставления регулируемыми организациями заявления о расчете тарифов и (или) материалов, предусмотренных настоящими Правилами, уполномоченный орган по расчету тарифов открывает и рассматривает дело об установлении тарифов в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у данного органа сведений об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в тех же сферах в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности.
61. Предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении платы (далее — заявление об установлении платы), и необходимых обосновывающих материалов. В заявлении об установлении платы указывается следующая информация:
а) сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении платы (далее — заявитель):
фирменное наименование заявителя — юридического лица (согласно уставу регулируемой организации), фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации;
основной государственный регистрационный номер регулируемой организации, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации юридического лица (согласно свидетельству о государственной регистрации в качестве юридического лица);
почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления регулируемой организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адрес электронной почты;
индивидуальный номер налогоплательщика и код причины постановки на налоговый учет;
б) основания, по которым заявитель обратился в уполномоченный орган по расчету тарифов для установления платы.
62. К заявлению об установлении платы прилагаются следующие обосновывающие материалы:
а) копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица — передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности;
б) копия документа о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности;
в) копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату;
г) копия утвержденной в установленном порядке производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности;
д) расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и объема финансовой потребности на реализацию производственной программы жилищно-эксплуатационной организации с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета);
е) расчет размера платы за содержание и ремонт общего имущества;
ж) расчет определяемых в соответствии с настоящими Правилами дополнительно полученных доходов, и (или) недополученных доходов, и (или) экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении платы для регулируемой организации в предыдущем периоде регулирования (при наличии);
з) копии документов, подтверждающих проведение заявителем закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством порядке;
и) копии договоров о реализации работ, услуг, являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности. В указанном реестре должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по договору;
к) копии договоров (с приложениями) о поставке материалов, сырья, топлива и других энергоресурсов, выполнении работ сторонними организациями, в том числе ремонтных работ подрядными организациями, об аренде имущества (оборудования, земельных участков) на очередной период регулирования.
63. При установлении платы для регулируемой организации, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, преобразования или присоединения, могут быть использованы документы и материалы, представленные в соответствии с подпунктами «а», «б», «г» — «к» пункта 62 настоящих Правил в отношении реорганизованной организации (реорганизованных организаций).
Регулируемой организацией, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния или преобразования, также представляется бухгалтерская отчетность такой организации на дату ее государственной регистрации.
64. Заявление об установлении платы подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.
Для открытия дела об установлении тарифов перечень документов и материалов, указанных в пункте 62 настоящих Правил, является исчерпывающим.
По инициативе регулируемой организации помимо указанных в пункте 62 настоящих Правил документов и материалов могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по ее мнению, имеют существенное значение для установления платы, в том числе экспертное заключение независимых экспертов.
В случае представления регулируемой организацией в установленные сроки в полном объеме документов и материалов, предусмотренных пунктом 62 настоящих Правил, отказ в открытии дела не допускается.
65. Предложение об установлении платы представляется в уполномоченный орган по расчету тарифов лично руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом, либо направляется заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.
66. Решение уполномоченного органа по расчету тарифов об открытии дела об установлении тарифов или уведомление о необходимости представления указанных в пункте 62 настоящих Правил материалов в полном объеме (в случае их отсутствия полностью или частично) направляется уполномоченным органом по расчету тарифов заказным почтовым отправлением в течение 10 рабочих дней со дня подачи регулируемой организацией заявления об установлении платы.
В случае если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении платы возникнет необходимость уточнения предложения об установлении платы, уполномоченный орган по расчету тарифов запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений определяется уполномоченным органом по расчету тарифов, но не может быть менее 7 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию. Необходимость запроса дополнительных сведений не является основанием для принятия уполномоченным органом по расчету тарифов решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов.
67. Представители регулируемой организации, в отношении которой устанавливается плата, уполномоченные руководителем такой организации, вправе на основании письменного ходатайства знакомиться со всеми материалами дела об установлении тарифов и снимать копии с документов в течение всего периода со дня его открытия до момента установления тарифов, а также в течение года с даты принятия решения об установлении тарифов.
68. Расчет платы на очередной период регулирования для организаций, указанных в подпункте «б» пункта 56 настоящих Правил, производится уполномоченным органом по расчету тарифов в течение 30 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган по расчету тарифов предложений об установлении платы, сформированных в соответствии с требованиями, установленными пунктами 61 — 65 настоящих Правил. По решению уполномоченного органа по расчету тарифов данный срок может быть продлен, но не более чем на 15 календарных дней.
69. Уполномоченный орган по расчету тарифов проводит экспертизу предложений об установлении платы в части обоснованности расходов, учтенных при расчете платы, корректности определения параметров расчета платы и отражает ее результаты в своем экспертном заключении.
70. Экспертное заключение содержит:
а) анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема работ, услуг;
б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;
в) сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в рассматриваемых сферах в сопоставимых условиях;
г) обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых уполномоченный орган по расчету тарифов предлагает решение об исключении из расчета платы экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении платы;
д) расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера платы.
71. Уполномоченный орган по расчету тарифов отказывает регулируемой организации во включении в плату отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, в случае если экономическая обоснованность таких расходов в соответствии с настоящими Правилами не подтверждена.
72. Уполномоченный орган по расчету тарифов представляет проект решения об утверждении платы и экспертное заключение на предварительное рассмотрение Межведомственной комиссии не позднее чем до 20 ноября года, предшествующего началу очередного периода.
73. Предварительное рассмотрение проекта решения об утверждении платы проводится с целью оценки обоснованности предложений об установлении платы, в том числе на предмет соответствия рассчитанной платы финансовым потребностям для реализации производственной программы организации и выдачи рекомендаций Правительству Республики Южная Осетия об утверждении или не утверждении платы.
74. Заседание Межведомственной комиссии проводится в сроки, обеспечивающие принятие решения Правительства Республики Южная Осетия не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливается плата.
75. Жилищно-эксплуатационная организация не позднее чем за 10 дней до заседания Межведомственной комиссии должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся рассчитанной для нее платы, включая проект соответствующего решения. Разногласия между уполномоченными органами по расчету тарифов и регулируемыми организациями, связанные с установлением платы, рассматриваются в рабочем порядке до заседания Межведомственной комиссии.
76. Ход заседания и принятое решение по результатам рассмотрения представленных на согласование документов отражаются в протоколе заседания Межведомственной комиссии.
77. В протоколе заседания Межведомственной комиссии указываются:
а) рекомендации об утверждении (не утверждении) платы. При этом Межведомственная комиссия рекомендует отказать в утверждении платы, в случае если экономическая обоснованность расходов, предложенных регулируемой организацией к включению в плату, не подтверждена в соответствии с настоящими Правилами.
б) величина платы с указанием применяемой календарной разбивки и применяемой дифференциации платы — в случае, если установление платы осуществляется с календарной разбивкой и дифференциацией;
в) дата введения в действие платы, в том числе с календарной разбивкой, дата окончания действия платы.
78. В протоколе заседания Межведомственной комиссии указываются также основные показатели расчета платы для регулируемой организации на период регулирования, в том числе:
а) величина финансовых потребностей организации коммунального комплекса, принятая при расчете установленной платы, и основные статьи (группы) расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с классификацией расходов, определенной настоящими Правилами;
б) объем реализуемых услуг, на основании которых была рассчитана установленная плата;
в) виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении платы, с указанием оснований принятия такого решения.
79. На основании решения Межведомственной комиссии уполномоченный орган по расчету тарифов представляет в Правительство Республики Южная Осетия проект постановления Правительства Республики Южная Осетия об установлении платы.
80. Срок действия платы за содержание и ремонт общего имущества устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
81. Период действия платы не может составлять менее одного года.
82. Основанием для досрочного пересмотра установленной платы может являться объективное изменение условий деятельности жилищно-эксплуатационной организации, влияющее на стоимость оказываемых ею услуг (изменение законодательства, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении платы, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, учитываемые в расчетах при утверждении платы, более чем на 10% от объема величины финансовых потребностей организации, принятой при расчете установленной платы).
83. В случае если жилищно-эксплуатационная организация в результате реализации мер по повышению эффективности своей деятельности снизила фактические расходы по сравнению с финансовыми потребностями для реализации производственной программы, учтенными при установлении платы, и мероприятия, запланированные в указанной программе, выполнены полностью, достигнутое снижение расходов не может служить основанием для досрочного пересмотра платы.
84. Решение об установлении, изменении и досрочном пересмотре платы, основные показатели производственных программ подлежат опубликованию соответственно в официальных печатных изданиях Республики Южная Осетия в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.
| Приложение
к Правилам установления платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме
|
| № п/п | Наименование | Единица измерения | Истекший год (i-3) | Истекший год (i-2) | Текущий год (i-1) | Очередной год (i) | |||
| план | факт | план | факт | план | ожид | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Полная нормативная себестоимость содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме | тыс. руб. | |||||||
| 1.1 | Производственные расходы | тыс. руб. | |||||||
| 1.1.1 | материалы и ремонт конструктивных элементов жилых зданий;
|
тыс. руб. | |||||||
| 1.1.2 | материалы и ремонт, обслуживание внутридомового инженерного оборудования;
|
тыс. руб. | |||||||
| 1.1.3 | благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий.
|
тыс. руб. | |||||||
| 1.2 | Затраты на оплату труда рабочих и отчислений на социальные нужды
.
|
||||||||
| 1.3 | Общеэксплуатационные расходы | тыс. руб. | |||||||
| 1.3.1 | расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала, в том числе налоги и сборы с фонда оплаты труда;
|
тыс. руб. | |||||||
| 1.3.2 | расходы на оплату работ и (или) услуг, выполняемых по договорам сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, юридических, информационных, аудиторских, консультационных, а также управленческих услуг, за исключением расходов, отнесенных к производственным расходам;
|
тыс. руб. | |||||||
| 1.3.3 | арендная плата;
|
тыс. руб. | |||||||
| 1.3.4 | расходы на служебные командировки;
|
тыс. руб. | |||||||
| 1.3.5 | расходы на обучение персонала, на приобретение специальной одежды и обуви, охрану труда и технику безопасности, содержание служебных помещений, предоставляемых работникам.
|
тыс. руб. | |||||||
| 1.3.6 | Прочие расходы | тыс. руб. | |||||||
| 1.4 | Амортизация основных средств и нематериальных активов | тыс. руб. | |||||||
| 1.5 | Налоги и сборы
|
тыс. руб. | |||||||
| 1.6 | Нормативная прибыль
|
тыс. руб. | |||||||
| 1.7 | Общая площадь жилья с учетом его классификации | кв. м.
|
|||||||
| 1.8 | Плата (тариф) на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме | руб/кв. м. | |||||||
Расчет тарифа методом экономически обоснованных расходов (затрат)
↑ Наверх
