С целью усиления надежности, безопасности и качества строительных объектов в конце сентября 2012 года в Южной Осетии был создан Комитет экологического, технологического и строительного надзора (далее — Комитет). Как нам рассказал руководитель ведомства Сулико Техов, предметом деятельности Комитета является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
— Расскажите, пожалуйста, конкретнее о функциях вашего ведомства?
— Задачей нашего Комитета является предупреждение, выявление и пресечение допущенных заказчиком (застройщиком) нарушений в процессе производства работ, соответствие строительных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. Комитет от начала и до конца строительного процесса формирует дело строительного объекта. На законченные строительством объекты выдает положительное или отрицательное заключение о соответствии техническим регламентам и проектной документации.
— Как вы оцениваете в целом исполнение строительных работ на завершенных объектах?
— После каждого проведения проверки инспекторами Комитета составляется акт проверки. При выявлении нарушений выписывается предписание, в котором Комитет экологического, технологического и строительного надзора в зависимости от объемов нарушений совместно с производителем работ устанавливают сроки устранения допущенных нарушений.
Комитет о допущенных нарушениях извещает заказчика. Заказчик работает с генподрядчиком по устранению выявленных нарушений и после устранения извещает Комитет. После истечения установленного срока Комитет проводит повторную проверку и составляет акт об устранении выявленных нарушений и после подтверждения фактов устранения процесс производства работ возобновляется.
Ведется работа над созданием нормативно-правовой базы, но, к сожалению, она пока не завершена. И с заказчиком и генподрядными организациями ведется интенсивная работа по составлению и представлению необходимой исполнительно-технической документации в процессе строительных работ.
— Если подрядчик выполнил свою работу недобросовестно, какие санкции в таком случае применяются к нему вашим ведомством? Приведите конкретные примеры?
— Порой генподрядным организациям легче дается строительство, чем оформление документов. В начале создания Комитета от генподрядчиков можно было услышать: я же построил, какие еще документы? К сожалению, акты проверок и предписания Комитета часто остаются без реагирования, т.е. если даже устраняются нарушения, то составить акт об устранении и известить Комитет об этом не всегда получается.
По завершенному объекту все составленные документы в процессе производства работ вместе с извещением поступают в Комитет с актом приемки законченного строительством объекта заказчика и после получения необходимой документации назначается итоговая проверка с выдачей или невыдачей заключения о соответствии техническим регламентам и проектной документации.
К сожалению, по выявленным нарушениям во время проверок заказчик не наказывает технический контроль, который обязан, следить за процессом строительства и не допускать отклонения от проектной документации. Часто случаются, что заказчик не заставляет производителя работ устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что «сделать уже ничего нельзя».
Дальше начинаются корректировки по упрощению проекта, которые снижают качественные показатели и стоимость объемов работ объекта. Проектировщик согласовывает изменения непосредственно с подрядчиком, без участия заказчика, и все это после подписания акта приемки законченного строительством объекта ГУП «УКС» ом.
Изменения в проект может вносить только заказчик. Подобное согласование получили по строительному объекту «Биологические очистные сооружения». Отступления от проекта с «проектировщиком» были согласованы спустя полгода после выполнения работ и завели сдачу объекта в тупик. Проектировщик вносит изменения в проект, каждое изменение в чертежах подтверждается подписью главного инженера проекта и печатью проектной организации. Корректировки в проект должны вноситься только для улучшения технических характеристик, а не для снижения себестоимости строящегося объекта. При корректировке проектной части надо корректировать и сметную часть.
По Градостроительному кодексу проект разрабатывается по техническому заданию заказчика. После разработки, проект направляется заказчику для ознакомления и внесения изменений, дополнений, пожеланий заказчик, изучив проект, вносит изменения, если таковые необходимы. Проектировщик, отработав дополнения заказчика, возвращает заказчику проект для дальнейшей отправки на экспертизу и утверждения.
После получения экспертизы заказанное количество экземпляров проекта направляются заказчику. Заказчик, рассмотрев проект, ставит штамп «в производство» и направляет генподрядчикам для выполнения СМР. Один экземпляр направляется в Комитет по надзору. Создается мнение, что заказчиком проект не прорабатывается на предмет соответствия выданному техническому заданию, своевременно не вносятся замечания, дополнения и поэтому проекты нуждаются в доработке.
Последний случай по проекту Квайсинской школы, когда инспекторами Комитета были выявлены недоработки, с которыми проектировщик согласился и внес изменения. По одному из проштампованных «в производство» проектов с ошибками работал наш Комитет.
Генподрядчики в Комитет начинают обращаться только после завершения строительством объекта, это случается чаще всего в конце года. Инспекторам за один декабрь месяц сложно обработать представленные объемы исполнительной документации, да еще с выездом на строительные объекты по проведению итоговой проверки. Акты скрытых, исполнительные схемы и прочая документация не составляются в процессе производства работ, и к завершению работ накапливается солидное количество нарушений, когда уже ничего нельзя изменить и эти упущения невозможно проверить.
Комитет выполняет поставленные перед ним задачи и функции, несет ответственность за точность и достоверность проектной документации строительного объекта, за его качество и безопасность.
Алина Бестаева
↑ Наверх
