Ежедневно границу нашей страны пересекают тысячи граждан Южной Осетии и России, а также других стран. После того, как с целью пресечения попыток нелегального въезда в Южную Осетию трудовых мигрантов были введены более жесткие меры для проверки на пункте пропуска «Верхний Рук», у людей возникает непонимание и относительно целесообразности ужесточения правил пересечения государственной границы.
Естественно, граница создает определенные препятствия для свободного передвижения людей. С целью разъяснения правил въезда на территорию Южной Осетии Комитетом государственной безопасности был организован пресс-тур для югоосетинских журналистов.
В целях упорядочения пересечения государственной границы РЮО Правительством РЮО 23 ноября 2010 года было принято Постановление об установлении многостороннего автомобильного пункта пропуска в населенном пункте Верхний Рук.
Граждане РЮО при въезде и выезде из Южной Осетии через этот пункт пропуска при предъявлении паспорта гражданина РЮО регистрацию не проходят.
Руководитель Пограничной службы Комитета государственной безопасности подполковник Роберт Газзаев пояснил ситуацию по порядку пропуска лиц и транспортных средств, въезжающих и выезжающих из РЮО.
«Граждане Российской Федерации и стран, признавших независимость Южной Осетии, при въезде и выезде должны пройти обязательную регистрацию в пункте пропуска Рук. Что касается граждан государств, не признавших суверенитет РЮО и с которыми у Южной Осетии нет дипломатических отношений, но изъявивших желание посетить Южную Осетию, то они как минимум за трое суток (три рабочих дня) до предполагаемой даты въезда в страну должны обратиться с соответсвующим ходатайством в МИД Республики. Это можно сделать по электронному адресу на сайте МИД РЮО или через своих представителей — жителей Республики путем их личного обращения в офис внешнеполитического ведомства в г. Цхинвале.
Пограничники разрешают въезд этой категории граждан лишь после получения соответсвующего уведомления и согласия МИД. После этого граждане иностранных государств также регистрируются на пункте пропуска и могут въехать в Республику Южная Осетия», — рассказал Роберт Газзаев.
По словам заместителя председателя Погранслужбы, отказ может быть обусловлен неправильным оформлением документов или если власти страны сочтут, что пребывание того или иного иностранного гражданина на территории Республики нецелесообразно.
«В соответствии с новой инструкцией, через пункт пропуска без регистрации и досмотра транспортного средства могут проехать Президент РЮО, Председатель Правительства и спикер парламента, а также сопровождающие их лица, с соответствующим уведомлением об этом Пограничной службы КГБ РЮО. Этим же правом при предъявлении соответствующих документов (служебного удостоверения) могут пользоваться глава администрации президента, члены правительства, руководители силовых структур, депутаты парламента, сотрудники Посольства. Эта категория чиновников может беспрепятственно пересекать границу на служебном автотранспорте. Все остальные транспортные средства без исключения досматриваются.
С начала года уже зафиксировано три попытки незаконного провоза трудовых мигрантов, не имевших разрешения на въезд в нашу страну. В частности, это граждане Узбекистана и Таджикистана. Они были задержаны, привлечены к административной ответственности и выдворены за пределы Республики Южная Осетия. Данных граждан пытались провезти в багажниках автомашин. Вследствие этого руководством Комитета госбезопасности было принято решение ужесточить режим пропуска в части досмотра автотранспорта. Лица, которые пытались провезти рабочих на территорию Республики, также были привлечены к административной ответственности, и решением суда они подвергнуты денежным штрафам. При повторном задержании за подобные незаконные деяния они будут привлечены к уголовной ответственности», — отметил подполковник Газзаев.
В основном нарушения, по словам представителя Погранслужбы, происходят из-за незнания гражданами правил выезда из Российской Федерации и въезда в Республику Южная Осетия.
«За последнее время зафиксировано более 50 случаев отказа во въезде в Южную Осетию из-за неправильно оформленных документов. Кроме того, те, кто беспрепятственно выезжает из России, не всегда могут так же свободно попасть и в Южную Осетию. Здесь на пункте пропуска им могут разъяснить правила въезда в Республику, и то, что необходимо получить разрешение от МИД и КГБ РЮО.
Что касается жалоб со стороны граждан на неправомерные действия сотрудников Погранслужбы, то, как отметил заместитель руководителя Пограничной службы, заявления к ним не поступали. Но многие выражают недовольство необходимостью проходить регистрацию», — отметил Р. Газзаев.
«За нарушение порядка поведения на пункте пропуска, в первую очередь за невыполнение требований пограничников, граждане могут понести и административное наказание. В этом случае пограничники составляют протокол, и в судебном порядке нарушитель подвергается штрафу», — продолжил тему руководитель пресс-службы Комитета госбезопасности Александр Смирнов.
В пункте пропуска «Верхний Рук» представители югоосетинских СМИ находились около часа. За это время процедуру регистрации прошли более 20 человек, при этом никаких нештатных ситуаций не возникло. Практически все проезжающие граждане с пониманием отнеслись к введенным правилам въезда в Южную Осетию. Но нами были зафиксированы и факты непонимания ситуации некоторыми гражданами. В частности, к пункту пропуска подъехал рейсовый автобус Владикавказ — Цхинвал. Пограничник, согласно инструкции, поднялся в автобус и проверил наличие у граждан паспортов. Он подробно разъяснил пассажирам, чтобы те, у кого нет югоосетинского паспорта, прошли регистрацию. Данное нововведение не понравилось всем. И одна из женщин начала выражать возмущение и недовольство новыми правилами пересечения госграницы, с криками через окно обращаясь почему-то к журналистам. Хотя именно к ней прохождение регистрации не имело никакого отношения, так как у нее был югоосетинский паспорт. Пограничникам придется вежливо, но твердо пресекать случаи правовой безграмотности граждан, так как, к сожалению, данный случай, скорее всего, будет не единичным.
Как отметили представители Погранслужбы, такие пресс-туры планируется организовать и на участках государственной границы в других населенных пунктах.
Руководитель пресс-службы КГБ Александр Смирнов отметил, что в этом году обстановка вокруг южных границ Республики, возможно, будет неблагоприятной, поскольку власти Грузии могут вновь предпринять попытки организовывать в приграничье различные акции протеста.
«В Грузии сейчас активно проводят мероприятия, чтобы воспрепятствовать нам в техническом оборудовании госграницы. В целом, обстановка в этом году, видимо, будет неблагоприятной. Мы будем стараться информировать вас обо всех процессах и организовывать выезд журналистов на границу, если будут конкретные факты.
Северное российское направление для нас является более спокойным и упорядоченным в плане законодательства и совместной работы. Недавно Южная Осетия подписала договор с Россией о единой границе, и это значит, что граница признана обеими сторонами, обозначены пункты пропуска, согласованы все участники государственной границы. Если возникают какие-то непонятные моменты, на рабочих встречах с российскими коллегами это обсуждается, они активно идут нам навстречу.
Что касается ситуации на грузинском направлении, то здесь все с точностью наоборот. Грузия не признает государственную границу Республики Южная Осетия, вследствие чего власти страны вынуждены в одностороннем порядке оборудовать и делимитировать госграницу. Это, естественно, встречает сопротивление с грузинской стороны в плане не только силового противодействия, но и политического. На всех уровнях они стараются всячески нивелировать нашу работу и создают условия, чтобы у нас этой границы не было. На грузинском направлении на наших границах неспокойно, поэтому всегда есть угроза, что из Грузии в Россию через наше направление или обратно может идти незаконный поток мигрантов с подложными документами», — отметил А.Смирнов.
Как отметил руководитель пресс-службы, Россия ведет учет лиц, которые не имеют права пересекать госграницу страны — это касается всевозможных криминальных элементов, лиц, подозреваемых в совершении террористических актов и т.д.
«Поэтому на российском направлении есть фильтр, который позволяет не пропускать в Южную Осетию злоумышленников. Но мы сталкиваемся с проблемой незаконной рабочей миграции. В результате чего мы вынуждены эксплуатировать этот вид пропуска в плане досмотра и проверки документов. Потому что те люди, которые имеют право свободного въезда в Российскую Федерацию, не имеют такого же права при въезде в Республику Южная Осетия. В связи с этим и вводятся меры ограничительного характера. К сожалению, несмотря на то, что в Украине, Белоруссии или Армении живут наши братья, но эти страны не признают независимость Южной Осетии и мы вынуждены так или иначе останавливать поток людей, которые хотят к нам приехать», — пояснил он.
На данном этапе регистрация и учет иностранных граждан, пересекающих этот пункт пропуска, ведется путем ручной записи в обычных журналах регистрации. Как отметил Александр Смирнов, на пунктах упрощенного пропуска через границу с Грузией на Ленингорском и Дзауском направлениях уже существует электронный учет граждан и транспортных средств.
«В ближайшее время такой же учет будет введен здесь, чтобы мы располагали единой базой данных по всем въезжающим и выезжающим из республики лицам. Но даже сегодня все данные собираются и переводятся в электронный вид, информация обрабатывается и вносится в единую базу данных», — отметил глава пресс-службы КГБ РЮО.
Алена ДЖИОТЫ Газета «Южная Осетия»
