Тридцать лет назад, 21 декабря 1991 года сессия Верховного Совета РЮО принимает Декларацию независимости Республики Южная Осетия. Этот документ, принятый юго-осетинскими депутатами, стал еще одним нормативно-правовым актом, формировавшим правомочность обретения независимости. После логическим продолжением Декларации стал всенародный референдум и непосредственное провозглашение государственной независимости.
Здесь бы нам хотелось пояснить, что принятие Декларации еще не означало провозглашение собственно независимого статуса РЮО. В мировом конституционном праве посредством принятия подобных документов провозглашается лишь стремление к обретению самостоятельности того или иного государства. Об этом свидетельствует сам термин (от лат. declaratio – заявление, объявление). Подобные акты имеют общий, неконкретный характер провозглашаемых положений, которые еще необходимо утвердить на законодательном уровне. Среди примеров в мировой истории: Декларация о государственном суверенитете РСФСР или та же Декларация о независимости Соединенных Штатов Америки.
В Цхинвале первое время надеялись, что, получив широкие права, Тбилиси наделит политическими свободами и Южную Осетию и оттого вопрос об окончательном размежевании с Грузией пока не ставился. 10 ноября 1989 года Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области (ЮОАО) принял решение о ее преобразовании в автономную республику. Верховный Совет Грузинской ССР признал это решение неконституционным. Более того, 23 ноября при непосредственном содействии высших должностных лиц грузинского правительства несколько десятков тысяч экстремистки настроенных грузин попытались прибыть в Цхинвал, чтобы провести здесь митинг. В город молодчиков не пропустили и те начали бесчинствовать в пригородах столицы Республики. Стало ясно, что с Грузией нам не по пути.
20 сентября 1990 года Совет народных депутатов ЮОАО провозгласил Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику (ЮОСДР) в составе СССР. В ноябре этого же года чрезвычайная сессия Совета народных депутатов заявила о том, что Южная Осетия должна стать самостоятельным субъектом подписания Союзного договора. Однако после неудавшегося путча ГКЧП и Беловежского сговора стало очевидно, что судьба Советского Союза решена, и связывать свои надежды с ним уже не имело смысла.
К декабрю 1991 года союзные структуры были либо упразднены, либо перешли под юрисдикцию РСФСР. Кульминацией судьбы СССР стало подписанное 8 декабря Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Ельцин, Кравчук и Шушкевич не стали лукавить и прямо указали в этом документе, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает существование».
Теперь Южной Осетии предстояло самой решать свою судьбу, но требовалось оформить необходимые юридические процедуры. У юго-осетинских политиков тех лет было важное качество – стремление придерживаться правовых норм на пути к обретению независимости. И первым шагом, на основании международного опыта, стало провозглашение Декларации независимости. В документе указывается:
«Сессия Верховного Совета Республики Южная Осетия на своем заседании от 21 декабря 1991 года, обсудив вопрос о независимости, включенный в повестку дня, констатирует следующее:
23 ноября 1989 года правительство Грузии начало необъявленную войну против народа Южной Осетии. Осетинский народ подвергся политической, экономической, энергетической и информационной блокаде. В средствах массовой информации началась оголтелая антиосетинская кампания с призывами отменить автономию Южной Осетии и изгнать осетин за пределы Грузии. Все это сопровождалось террором в отношении осетинского народа, поджогами домов, разрушением шоссейных и железных дорог.
Начиная с 1991 года, Верховный Совет и правительство Республики Грузия объявили открытую войну против мирного населения, сделав ставку на физическое уничтожение осетинского народа. Президентом Грузии, министром МВДи другими представителями руководства республики во всех средствах массовой информации население Грузии открыто призывалось к физическому уничтожению осетин. Именно 1991 год стал годом неслыханного террора, убийств сотен лиц, тысяч раненых и пропавших без вести, десятков дотла сожженных деревень, многочисленных актов диверсий и террористических актов.
Несмотря на все это, руководство и народ Южной Осетии прилагали максимум усилий, чтобы положить конец этой бесчеловечной братоубийственной войне. Однако правительство Грузии проигнорировало как жест доброй воли осетинской стороны, так и Указ Президента СССР от 7 января 1991 года. Более того, действия грузинских бандформирований приняли резко выраженный характер на окончательное истребление малого народа, что повлекло за собой массовую миграцию осетин из внутренних районов Грузии в Северную Осетию.
Руководство Южной Осетии систематически доводило до сведения мирового содружества наций, Президента СССР, Верховных Советов СССР и РСФСР, что если не будут предприняты сколь-нибудь энергичные действия с их стороны, то осетинский народ будет полностью уничтожен физически. Несмотря на это, геноцид народа продолжается по сей день.
Руководствуясь стремлением к сохранению наций и во имя торжества идеалов свободы и общечеловеческих ценностей, осознавая ответственность перед грядущими поколениями, сессия Верховного Совета Республики Южная Осетия от 21 декабря 1991 года провозглашает независимость Республики Южная Осетия.
г. Цхинвал. 21 декабря 1991 года».
Этот документ приняли непосредственно депутаты, и мог возникнуть резонный вопрос: «А не является ли стремление к государственной обособленности мнением лишь ограниченного круга народных избранников? А может быть народ Южной Осетии думает по-другому?».
Разрешением этих сомнений должен был стать всенародный плебисцит. 19 января 1992 года в Южной Осетии прошел референдум, на котором 98% участников высказались за независимость края.
А уже 29 мая 1992 года Верховный Совет РЮО, основываясь на результатах референдума, провозглашает Акт государственной независимости РЮО.
С. Остаев, газета «Республика»
↑ Наверх