Администрация Президента
Республики Южная Осетия

В соответствии со статьей 14 Конституционного закона Республики Южная Осетия

«О Правительстве Республики Южная Осетия», Постановлением Правительства Республики Южная Осетия от 19 мая 2016 года № 24 «О государственном регулировании цен (тарифов) в Республике Южная Осетия» Правительство Республики Южная Осетия
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Основы ценообразования в сфере электроснабжения согласно Приложению № 1.

2. Утвердить Правила регулирования тарифов в сфере электроснабжения согласно Приложению № 2.

3. Министерству экономического развития Республики Южная Осетия (Дзагоев В.Ю.) в месячный срок разработать и утвердить методические указания по расчету тарифов в сфере электроснабжения, предусмотренные Основами  ценообразования в сфере электроснабжения, утвержденными настоящим Постановлением.

4. Установить, что разъяснения по применению Основ ценообразования в сфере электроснабжения и Правил регулирования тарифов в сфере электроснабжения, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство экономического развития Республики Южная Осетия.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Южная Осетия Техова А.З.

Председатель Правительства Республики Южная Осетия Д. Кулумбегов

г. Цхинвал, 17 октября 2016 г.

Приложение № 1

Основы ценообразования в сфере электроснабжения

1.Общие положения

1. Настоящие Основы ценообразования в сфере электроснабжения (далее – Основы) определяют принципы формирования цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и иным категориям потребителей, а также порядок определения размера платы за технологическое присоединение.

2. Понятия, используемые в настоящих Основах, означают следующее:

население и приравненные к нему категории потребителей:

а) физические лица (граждане) — собственники (наниматели) жилого помещения;

б) товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы, наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию  для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования;

в) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан — некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия их членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

г) содержащиеся за счет прихожан религиозные организации;

д) объединения граждан, приобретающих электрическую энергию для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи);

е) некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, приобретающие электрическую энергию в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности;

необходимая валовая выручка — экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования;

объекты электросетевого хозяйства — линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование;

орган регулирования — уполномоченный орган исполнительной власти Республики Южная Осетия в области государственного регулирования тарифов, осуществляющий регулирование тарифов в сфере электроснабжения;

период регулирования — период не менее 12 месяцев, если иное не предусмотрено решением Правительства Республики Южная Осетия, на который рассчитываются тарифы;

потребители электрической энергии — лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

производственная программа — программа текущей (операционной) деятельности организации по осуществлению регулируемого вида деятельности в сфере электроснабжения;

регулируемый вид деятельности — вид деятельности, при выполнении которого расчеты за поставляемую электроэнергию, услуги по подключению (технологическому присоединению) энергопринимающих устройств к электрическим сетям осуществляются исходя из цен и тарифов, регулируемых государством;

тарифы — система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию;

ценообразование — процесс расчета и установления регулируемых цен (тарифов), применяемых при расчетах за электрическую энергию, а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;

электроснабжение — одна из форм энергоснабжения, совокупность мероприятий по обеспечению электроэнергией ее потребителей;

электроснабжающая организация — юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию систем электроснабжения, отдельных объектов таких систем, которые принадлежат данной организации на праве собственности или на иных законных основаниях;

система электроснабжения — имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, в том числе объектов электросетевого хозяйства, осуществляющих задачи электроснабжения;

электрификация — деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование электрической энергии в качестве топливного и энергетического ресурса;

энергопринимающие устройства — совокупность взаимосвязанного оборудования и сооружений, находящихся у потребителя (заявителя) в собственности (или на ином законном основании), которые предназначены для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии.

3. Тарифы и плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитываются в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов в сфере электроснабжения, утверждаемыми Министерством экономического развития Республики Южная Осетия (далее — методические указания), раздельно по каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство.

Методические указания, в частности, определяют:

а) условия, с учетом которых осуществляется выбор метода регулирования тарифов на услуги электроснабжающих организаций;

б) правила расчета тарифов и ставок платы за подключение;

в) правила расчета финансовых потребностей для реализации электроснабжающей организацией производственной программы, в том числе затрат (расходов), не учтенных при установлении тарифов в предыдущий период регулирования.

1. Государственное регулирование тарифов в сфере электроснабжения

4. Государственному регулированию подлежат:

а) тарифы на услуги по поставке электрической энергии;

в) плата за подключение (технологическое присоединение) энергопринимающих устройств к  электрическим сетям (далее также – плата за технологическое присоединение).

5. Орган регулирования устанавливает одноставочный тариф, представляющий собой ставку платы за потребление электрической энергии из расчета платы за 1 киловатт-час.

6. Тарифы на услуги электроснабжающих организаций могут дифференцироваться с учетом различий в стоимости производства и реализации услуг для различных категорий потребителей.

7. Тарифы на услуги электроснабжающих организаций могут дифференцироваться по объемам потребления и (или) по определяемым органом регулирования тарифов группам (подгруппам) потребителей.

Дифференциация тарифов на услуги электроснабжающих организаций не должна приводить к изменению размера финансирования потребностей для реализации организациями производственной программы.

В случае установления для отдельных категорий потребителей тарифов, не покрывающих расходов на производство и реализацию услуг, возмещение части недополученных доходов путем установления для других категорий потребителей тарифов в повышенном размере не допускается.

8. Плата за подключение устанавливается исходя из фиксированной ставки платы за подключение, ставки платы за единицу максимальной мощности и определяется в рублях за подключение либо в рублях за единицу максимальной подключаемой мощности.

III. Принципы формирования и государственного регулирования тарифов

в сфере электроснабжения

9. Государственное регулирование тарифов на услуги по поставке электрической энергии, а также платы за подключение осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) исходя из:

а) возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, экономически обоснованных затрат, связанных с поставкой электрической энергии;

б) удовлетворения платежеспособного спроса на электрическую энергию, достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков электрической энергии;

в) обеспечения защиты потребителей от необоснованного повышения тарифов в сфере электроснабжения;

г) учета в структуре регулируемых тарифов всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;

д) определения экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов);

е) учета результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов).

10. Расчет тарифов осуществляется Министерством экономического развития Республики Южная Осетия (далее — уполномоченный орган по расчету тарифов).

11. Расчет регулируемых тарифов осуществляется на основании методических указаний раздельно по каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство.

12. Исходными данными для расчета регулируемых тарифов являются:

а) расчетный объем продукции (услуг) на период регулирования;

б) расчетный суммарный объем выручки (за период регулирования), требуемый для компенсации экономически обоснованных затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), и обеспечения организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.

13. Регулирование цен (тарифов) основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета регулируемыми организациями объема продукции (услуг), доходов и расходов на поставку электрической энергии и технологическое присоединение к электрическим сетям. Если регулируемая организация кроме регулируемых видов деятельности осуществляет нерегулируемые виды деятельности, то расходы на осуществление нерегулируемых видов деятельности и полученная в ходе их осуществления прибыль (убытки) при установлении тарифов не учитываются.

14. При установлении регулируемых тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов, относимых на разные регулируемые виды деятельности.

15. При определении плановых (расчетных) значений расходов уполномоченный орган по расчету тарифов использует источники информации о тарифах и расходах в следующем порядке:

а) установленные на очередной период регулирования тарифы — если тарифы на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию;

б) прогнозные показатели и основные параметры, определенные в прогнозе социально-экономического развития Республики Южная Осетия на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Республики Южная Осетия;

в) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сведения о которых предоставляются независимыми организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах;

г) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сложившиеся на организованных торговых площадках;

д) данные бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой организации за 3 предыдущих периода регулирования, за которые у уполномоченного органа по расчету тарифов имеются указанные данные.

16. При определении обоснованности фактических значений расходов уполномоченный орган по расчету тарифов использует источники информации о тарифах и расходах в следующем порядке:

а) установленные на очередной период регулирования тарифы для соответствующей категории потребителей — если тарифы на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию;

б) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сведения о которых предоставляются независимыми организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах;

в) рыночные цены, сложившиеся на организованных торговых площадках;

г) данные бухгалтерской и статистической отчетности регулируемой организации за соответствующий период, а также данные, полученные по результатам мероприятий по контролю.

17. Финансовые потребности электроснабжающей организации для реализации производственной программы определяются с учетом достижения индикаторов деятельности регулируемой организации, установленных на период действия производственной программы, характеризующих повышение эффективности и улучшение качества производимых услуг.

18. Для регулирования тарифов на услуги электроснабжающих организаций применяются следующие методы:

а) метод экономически обоснованных расходов (затрат);

б) метод индексации установленных тарифов.

19. Решение о применении метода регулирования тарифов на услуги электроснабжающих организаций принимается уполномоченным органом по расчету тарифов. Принятие решения о выборе метода регулирования тарифов и расчет размера регулируемых тарифов на услуги электроснабжающих организаций с применением избранного метода установления тарифов осуществляются в соответствии с методическими указаниями.

20. Тарифы на услуги по поставке электрической энергии утверждаются на срок не менее 1 года. Тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой.

21. Расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики включаются в состав платы за технологическое присоединение с учетом особенностей, предусмотренных разделом VI настоящего документа. Состав расходов, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется органом регулирования.

При этом одни и те же расходы (независимо от их предназначения) не могут учитываться при установлении тарифа на услуги по поставке электрической энергии и при установлении платы за технологическое присоединение.

1. Метод экономически обоснованных расходов (затрат)

22. При использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) тарифы на услуги электроснабжающих организаций рассчитываются как отношение части объема финансовых потребностей для реализации электроснабжающей организацией производственной программы, определенных применительно к отдельному виду деятельности этой организации, к расчетному объему соответствующего вида услуг, реализуемому за период действия тарифов.

23. Расчетный объем реализуемых услуг определяется в соответствии с методическими указаниями, исходя из фактического объема реализуемых услуг за последний отчетный год и динамики отпуска за последние 3 года, в том числе с учетом утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия на период действия тарифов нормативов потребления электрической энергии, поставляемой электроснабжающей организацией.

24.Финансовые потребности для реализации электроснабжающей организацией производственной программы определяются как сумма расчетных значений расходов, относимых на регулируемый вид деятельности, в том числе расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль (расходов, связанных с осуществлением услуги, а также внереализационных расходов), налога на прибыль и расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения).

25. Определение состава расходов, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации электроснабжающей организацией производственной программы, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговых отношений, и методическими указаниями.

Финансовые потребности для реализации электроснабжающей организацией производственной программы рассчитываются уполномоченным органом по расчету тарифов на каждый период регулирования.

26. При расчете финансовых потребностей для реализации электроснабжающей организацией производственной программы учитываются расходы на возмещение потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям до потребителя.

27. Для определения расходов, связанных с производством и реализацией услуг, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы, расходы электроснабжающей организации группируются по элементам и статьям затрат. К элементам затрат относятся:

а) затраты на покупку электрической энергии;

б) материальные затраты, состоящие из:

производственных расходов;

ремонтных расходов, включая расходы на текущий и капитальный ремонт;

административных расходов;

в) затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды;

г) амортизация;

д) расходы, связанные с оплатой налогов и сборов;

е) расходы, связанные с обслуживанием заемных средств;

ж) нормативная прибыль;

з) прочие затраты.

28. Перечень статей затрат и правила учета затрат на производство и реализацию услуг применительно к элементам и статьям затрат устанавливаются методическими указаниями.

28. Для определения расходов, составляющих материальные затраты, используются следующие данные:

а) регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения;

б) цены, установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Южная Осетия о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

в) опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены, установленные на расчетный период;

г) опубликованные в установленном порядке данные и данные, полученные по результатам экспертиз, проводимых уполномоченным органом по расчету тарифов.

При отсутствии указанных данных расчетные значения расходов определяются с использованием официальной статистической информации.

30. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использование в расчетах экспертных оценок, основанных на отчетных данных, представляемых организацией, осуществляющей регулируемую деятельность.

31. Для определения расходов, составляющих затраты на оплату труда, уполномоченный орган по расчету тарифов руководствуется отраслевыми тарифными соглашениями, коллективным договором, действующими нормами труда, в том числе нормативами численности, а также фактическим объемом фонда оплаты труда электроснабжающей организации, в отношении которой осуществляется регулирование тарифов, в последнем периоде регулирования.

32. Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, учитываемые в необходимой валовой выручке, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями.

33. Расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, не учитываются в необходимой валовой выручке при установлении тарифов для регулируемой организации в случае, если данной организации из Государственного бюджета Республики Южная Осетия предоставлялись субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием услуг электроснабжения в предыдущем периоде регулирования.

34. Учитываемая при определении размера необходимой валовой выручки для реализации электроснабжающей организацией производственной программы нормативная прибыль включает в себя расходы на социальные нужды, предусмотренные коллективными договорами.

35. Величина нормативной прибыли не может превышать 7 процентов суммы включаемых в необходимую валовую выручку расходов, указанных в подпунктах «а» — «е», «з» пункта 27 настоящего документа.

36. В случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

Размер учитываемых в соответствии с настоящим пунктом расходов определяется в соответствии с методическими указаниями.

37. При установлении тарифов для регулируемой организации, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, преобразования или присоединения, исключаются экономически необоснованные расходы реорганизованного юридического лица (юридических лиц) (учитываются экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении тарифов для реорганизованного юридического лица (юридических лиц), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств).

Положения настоящего пункта и пункта 36 применяются в отношении регулируемой организации, которой из Государственного бюджета Республики Южная Осетия не предоставлялись субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием услуги электроснабжения в течение периодов, в которых данная организация понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), или имела недополученные доходы.

38. В отношении организации-правопреемника, которая в полном объеме приобрела права и обязанности регулируемой организации, ранее осуществлявшей регулируемые виды деятельности, применяются тарифы, установленные для указанной организации-предшественника, до утверждения для организации-правопреемника тарифов в установленном порядке.

39. При утверждении тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, по решению органа регулирования применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

40. При установлении тарифов из необходимой валовой выручки исключаются экономически не обоснованные расходы:

а) расходы регулируемых организаций в предыдущем периоде регулирования, не связанные с осуществлением регулируемой деятельности этих организаций и покрытые за счет поступлений от регулируемой деятельности;

б) экономически не обоснованные доходы прошлых периодов регулирования, включая доходы, связанные с нарушениями нормативных правовых актов Республики Южная Осетия при установлении и применении регулируемых тарифов, в том числе выявленные в результате проверок и мероприятий по контролю;

в) учтенные при установлении регулируемых тарифов расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались регулируемые тарифы;

г) расходы, связанные с приобретением регулируемой организацией товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности, по завышенным ценам и в завышенных объемах, выявленные в результате проверок и мероприятий по контролю и (или) анализа уровня расходов (затрат) в отношении других регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях;

д) средства, полученные электроснабжающей  организацией от потребителей услуг в качестве оплаты ее расходов на установку для них приборов учета.

41. В случае выявления бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, путем эксплуатации которых обеспечивается поставка электрической энергии, эксплуатация таких объектов осуществляется организацией, которая осуществляет электроснабжение и электрические сети или иные объекты электросетевого хозяйства которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с местным органом государственной власти передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

42. Расходы на содержание, ремонт и эксплуатацию переданных в установленном порядке регулируемой организации бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные объекты приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких объектов.

Размер затрат на содержание, ремонт и эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства включается в необходимую валовую выручку при установлении тарифов в размере, предусмотренном методическими указаниями.

1. Метод индексации установленных тарифов

43. Метод индексации установленных тарифов применяется при установлении тарифов на услуги электроснабжающих организаций в случае объективного изменения условий деятельности регулируемой организации, влияющих на стоимость производимых ею услуг, в том числе при отклонении фактического роста потребительских цен и других показателей от потребительских цен и показателей, с учетом которых были установлены тарифы на услуги электроснабжающей организации в предшествующем периоде.

44. Установление тарифов на услуги электроснабжающей организации с использованием метода индексации установленных тарифов осуществляется путем умножения тарифов на услуги электроснабжающей организации, установленных в предшествующий период, на индексы, отражающие изменения условий деятельности электроснабжающих организаций.

Указанные индексы рассчитываются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия и отражают изменение расходов электроснабжающей организации по отдельным статьям затрат с учетом долей соответствующих статей затрат в части объема финансовых потребностей для реализации организацией производственной программы, определенной применительно к отдельному виду деятельности этой организации.

1. Плата за подключение (технологическое присоединение) энергопринимающих устройств к электрическим сетям

45. Плата за технологическое присоединение рассчитывается в случае:

а) необходимости подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

б) подключения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная присоединенная мощность которых увеличивается;

в) изменения схемы внешнего электроснабжения ранее подключенного энергопринимающего устройства в связи с изменением точки присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотр величины максимальной мощности.

46. Органом регулирования тарифов на очередной календарный год устанавливаются:

а) плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в этой точке присоединения энергопринимающих устройств), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

б) ставка платы за единицу максимальной мощности при технологическом  присоединении энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт.

47. Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу электроснабжающей организацией технических условий;

б) разработку электроснабжающей организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и электроснабжающей организацией, включая осуществление электроснабжающей организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку выполнения заявителем технических условий, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации;

е) осуществление электроснабжающей организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

48. Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с методическими указаниями.

49. Размер ставок за 1 кВт максимальной мощности определяется в соответствии с методическими указаниями исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению электроснабжающей организацией в ходе технологического присоединения, включая расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики заявителя.

50. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения электроснабжающей организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках и не более 500 метров в сельской местности.

51. Для иных заявителей электроснабжающая организация на основании утвержденных органом регулирования ставок за единицу максимальной мощности рассчитывает размер платы за технологическое присоединение для данного заявителя согласно методическим указаниям по определению размера платы за технологическое присоединение.

52. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям электроснабжающей организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации осуществляется не ранее технологического присоединения систем электроснабжения, входящих в состав общего имущества, соответствующего многоквартирного дома.

53. При расчете размера платы за подключение (технологическое присоединение) расходы на строительство электрических сетей, иных объектов системы электроснабжения должны учитываться в размере, не превышающем величину, рассчитанную в соответствии с утвержденными укрупненными нормативами цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики, а в случае, если такие нормативы не установлены, — в размере, определенном уполномоченным органом по расчету тарифов с учетом представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ.

Приложение № 2

Правила регулирования тарифов на услуги в сфере электроснабжения

1. Настоящие Правила регулирования тарифов на услуги в сфере электроснабжения (далее – Правила) определяют порядок установления тарифов на услуги электроснабжающих организаций, платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов, предварительного рассмотрения проектов решений об утверждении тарифов и рекомендаций Межведомственной комиссией по регулированию цен (тарифов) в Республике Южная Осетия (далее – Межведомственная комиссия) и утверждения тарифов, платы за технологическое присоединение, за исключением случаев, когда настоящими Правилами предусмотрено иное.

Регулирование тарифов на услуги электроснабжающих организаций, платы за технологическое присоединение в соответствии с настоящими Правилами осуществляется в отношении организаций, оказывающих услуги по поставке электрической энергии потребителям.

2. Тарифы утверждаются Правительством Республики Южная Осетия (далее – орган регулирования тарифов) до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередного периода регулирования, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

Расчет тарифов осуществляется Министерством экономического развития Республики Южная Осетия (далее – уполномоченный орган по расчету тарифов).

3. Тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года. Действие настоящего пункта не распространяется:

а) на решения органа регулирования тарифов о приведении ранее принятых решений об установлении тарифов в соответствие с законодательством;

б) на решения органа регулирования тарифов об установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;

в) на решения органа регулирования тарифов об установлении тарифов на осуществляемые отдельными регулируемыми организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.

4. В случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, дело об установлении тарифов не открывается.

5. Открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется:

а) по предложению регулируемой организации;

б) по инициативе уполномоченного органа по расчету тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных настоящими Правилами.

6. Регулируемая организация до 1 июня года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в уполномоченный орган по расчету тарифов предложение об установлении тарифов.

7. В случае непредставления регулируемыми организациями заявления о расчете тарифов и (или) материалов, предусмотренных настоящими Правилами, уполномоченный орган по расчету тарифов открывает и рассматривает дело об установлении тарифов в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у данного органа сведений об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в тех же сферах в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности.

8. Предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности (далее — заявление об установлении тарифов), и необходимых обосновывающих материалов. В заявлении об установлении тарифов указывается следующая информация:

а) сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении тарифов (далее — заявитель):

фирменное наименование заявителя — юридического лица (согласно уставу регулируемой организации), фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации;

основной государственный регистрационный номер регулируемой организации, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации юридического лица (согласно свидетельству о государственной регистрации в качестве юридического лица);

почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления регулируемой организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адрес электронной почты;

индивидуальный номер налогоплательщика и код причины постановки на налоговый учет;

б) основания, по которым заявитель обратился в уполномоченный орган по расчету тарифов для установления тарифов;

в) метод регулирования тарифов, который регулируемая организация считает необходимым применить при регулировании тарифов на ее товары (работы, услуги).

9. К заявлению об установлении тарифов прилагаются следующие обосновывающие материалы:

а) копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица — передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности;

б) копия документа о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности;

в) копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату;

г) копия утвержденной в установленном порядке производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности;

д) расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и объема финансовой потребности на реализацию производственной программы электроснабжающей организации с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, а также метода регулирования тарифов);

е) расчет размера тарифов;

ж) расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности, с обоснованием объемов собственного потребления ресурса и потерь при его передаче по сетям;

з) расчет определяемых в соответствии с Основами ценообразования дополнительно полученных доходов, и (или) недополученных доходов, и (или) экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов для регулируемой организации в предыдущем периоде регулирования (при наличии);

и) копии документов, подтверждающих проведение заявителем закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством порядке;

к) копии договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности (в том числе договоры поставки электроэнергии), договоры о подключении (технологическом присоединении) или реестр таких договоров. В указанном реестре должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по договору;

л) копии договоров (с приложениями) о поставке материалов, сырья, топлива и других энергоресурсов, выполнении работ сторонними организациями, в том числе ремонтных работ подрядными организациями, об аренде имущества (оборудования, земельных участков) на очередной период регулирования.

10. При установлении тарифов для регулируемой организации, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, преобразования или присоединения, могут быть использованы документы и материалы, представленные в соответствии с подпунктами «а», «б», «г» — «м» пункта 9 настоящих Правил в отношении реорганизованной организации (реорганизованных организаций).

Регулируемой организацией, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния или преобразования, также представляется бухгалтерская отчетность такой организации на дату ее государственной регистрации.

11. Заявление об установлении тарифов подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.

Для открытия дела об установлении тарифов перечень документов и материалов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, является исчерпывающим.

По инициативе регулируемой организации помимо указанных в пункте 9 настоящих Правил документов и материалов могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по ее мнению, имеют существенное значение для установления тарифов, в том числе экспертное заключение независимых экспертов.

В случае представления регулируемой организацией в установленные сроки в полном объеме документов и материалов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, отказ в открытии дела не допускается.

12. Предложение об установлении тарифов представляется в уполномоченный орган по расчету тарифов лично руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом, либо направляется заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

13. Решение уполномоченного органа по расчету тарифов об открытии дела об установлении тарифов или уведомление о необходимости представления указанных в пункте 9 настоящих Правил материалов в полном объеме (в случае их отсутствия полностью или частично) направляется уполномоченным органом по расчету тарифов заказным почтовым отправлением в течение 10 рабочих дней со дня подачи регулируемой организацией заявления об установлении тарифов.

В случае если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении тарифов возникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, уполномоченный орган по расчету тарифов запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений определяется уполномоченным органом по расчету тарифов, но не может быть менее 7 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию. Необходимость запроса дополнительных сведений не является основанием для принятия органом регулирования тарифов решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов.

14. Представители регулируемой организации, в отношении которой устанавливаются тарифы, уполномоченные руководителем такой организации, вправе на основании письменного ходатайства знакомиться со всеми материалами дела об установлении тарифов и снимать копии с документов в течение всего периода со дня его открытия до момента установления тарифов, а также в течение года с даты принятия решения об установлении тарифов.

15. Расчет тарифов на очередной период регулирования для организаций, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, производится органом по расчету тарифов в течение 30 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган по расчету тарифов предложений об установлении тарифов, сформированных в соответствии с требованиями, установленными пунктами 8 — 12 настоящих Правил. По решению уполномоченного органа по расчету тарифов данный срок может быть продлен, но не более чем на 15 календарных дней.

16. Уполномоченный орган по расчету тарифов проводит экспертизу предложений об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в своем экспертном заключении.

17. Экспертное заключение содержит:

а) анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

в) сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в рассматриваемых сферах в сопоставимых условиях;

г) обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых уполномоченный орган по расчету тарифов предлагает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;

д) расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.

18. Уполномоченный орган по расчету тарифов отказывает регулируемой организации во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, в случае если экономическая обоснованность таких расходов в соответствии с Основами ценообразования и методическими указаниями не подтверждена.

19. Уполномоченный орган по расчету тарифов представляет проект решения об утверждении тарифов и экспертное заключение на предварительное рассмотрение Межведомственной комиссии не позднее чем до 20 ноября года, предшествующего началу очередного периода.

20. Предварительное рассмотрение проекта решения об утверждении тарифов проводится с целью оценки обоснованности предложений об установлении тарифов, в том числе на предмет соответствия рассчитанных тарифов финансовым потребностям для реализации производственной программы организации и выдачи рекомендаций органу регулирования тарифов об утверждении или не утверждении тарифов.

21. Заседание Межведомственной комиссии проводится в сроки, обеспечивающие принятие решения органом регулирования тарифов не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются тарифы.

22. Регулируемая организация не позднее чем за 10 дней до заседания Межведомственной комиссии должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся рассчитанных для нее тарифов, включая проект соответствующего решения. Разногласия между уполномоченным органом по расчету тарифов и регулируемыми организациями, связанные с установлением тарифов, рассматриваются в рабочем порядке до заседания Межведомственной комиссии.

23. Ход заседания и принятое решение по результатам рассмотрения представленных на согласование документов отражаются в протоколе заседания Межведомственной комиссии.

24. В протоколе заседания Межведомственной комиссии указывается:

а) рекомендации об утверждении (не утверждении) тарифов. При этом Межведомственная комиссия рекомендует отказать в утверждении тарифов в случае, если экономическая обоснованность расходов, предложенных регулируемой организацией к включению в тариф, не подтверждена в соответствии с Основами ценообразования и методическими указаниями.

б) величина тарифов с указанием применяемой календарной разбивки и применяемой дифференциации тарифов — в случае, если установление тарифов осуществляется с календарной разбивкой и дифференциацией;

в) дата введения в действие тарифов, в том числе с календарной разбивкой, дата окончания действия тарифов.

25. В протоколе заседания Межведомственной комиссии указываются также основные показатели расчета тарифов регулируемой организации на период регулирования, в том числе:

а) величина финансовых потребностей регулируемой организации, принятая при расчете установленных тарифов, и основные статьи (группы) расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с классификацией расходов, определенной Основами ценообразования;

б) объем реализуемых услуг, на основании которых были рассчитаны установленные тарифы;

в) виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения;

г) мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение),  с указанием стоимости этих мероприятий.

26. На основании решения Межведомственной комиссии уполномоченный орган по расчету тарифов представляет в Правительство Республики Южная Осетия проект постановления Правительства Республики Южная Осетия об установлении тарифов.

27. Срок действия тарифов на услуги электроснабжающих организаций, платы за технологическое присоединение устанавливается Правительством Республики Южная Осетия

28. Период действия тарифов на услуги электроснабжающих организаций и платы за подключение не может составлять менее одного года.

29. Основанием для досрочного пересмотра установленного тарифа может являться объективное изменение условий деятельности электроснабжающей организации, влияющее на стоимость оказываемых ею услуг (изменение законодательства, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, учитываемые в расчетах при утверждении тарифов, более чем на 10% от объема величины финансовых потребностей электроснабжающей организации, принятой при расчете установленных тарифов).

30. В случае если электроснабжающая организация в результате реализации мер по повышению эффективности своей деятельности снизила фактические расходы по сравнению с финансовыми потребностями для реализации производственной программы, учтенными при установлении тарифов, и мероприятия, запланированные в указанной программе, выполнены полностью, достигнутое снижение расходов не может служить основанием для досрочного пересмотра тарифов и надбавок.

31. Решение об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов, основные показатели производственных программ подлежат опубликованию соответственно в официальных печатных изданиях Республики Южная Осетия в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.

 

 

 

 

↑ Наверх