20 сентября 1990 года Совет народных депутатов Юго-Осетинской Автономной области провозгласил Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику. Таким образом, впервые статус юга Осетии был определен не решением вышестоящего центра, а исключительно волей ее граждан. С того дня прошло тридцать лет и каждый год был наполнен яркими событиями.
Вначале была сессия
В 1990 году занятия в учебных заведениях автономной области начались не как обычно 1 сентября, а 20 сентября. Впрочем, все внимание общественности было приковано не к школьным линейкам, а к работе XIV сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области (ЮОАО), которая проходила в этот же день.
Депутаты приняли решение провозгласить Республику, преобразовав ЮОАО в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику (ЮОСДР). При этом было внесено предложение состав областного Совета временно считать «Верховным Советом», а исполком Совета – «Советом министров Республики». Эти структуры должны были стать основой конструкции нового политико-территориального образования. Но пока должны были пройти выборы, ведь ЮОСДР виделась парламентской республикой.
Была создана комиссия по выработке положения о выборах в Верховный Совет, образовывалась комиссия по подготовке проекта Конституции. Депутаты также одобрили постановление о том, чтобы призывники служили в Южной или Северной Осетии. Южная Осетия объявлялась свободной экономической зоной.
Отдельное постановление вводило мораторий на куплю-продажу домов и прописку на территории ЮОСДР, что было продиктовано практикой изгнания осетин из своих домов в селах с преимущественно грузинским населением, после чего в их дома вселялись грузины. Чтобы эти действия не получили законного основания на территории сел, из которых изгнали осетин, все акты продажи (обычно принудительные) признавались не имеющими юридической силы. Другой аспект был связан с планами грузинского руководства заселить Южную Осетию грузинами из других районов Грузинской ССР, чтобы изменить демографический баланс. Пример Абхазии, где после переселения туда грузин абхазы оказались в меньшинстве, был более чем нагляден.
Грузинские власти не оставили без внимания решения юго-осетинских депутатов. 21 сентября 1990 года выходит постановление Верховного Совета Грузинской ССР об отмене всех решений XIV сессии Совета народных депутатов Южной Осетии. В Цхинвале на это никак не прореагировали.
Очередная XV сессия Совета народных депутатов ЮОСДР состоялась 16 октября. На ней было принято решение образовать временный Исполнительный комитет Республики. Депутат Л.Елоева предложила кандидатуру Тореза Кулумбегова на пост руководителя этой новой структуры. Против резко выступил депутат Ф. Санакоев, бывший первый секретарь Обкома компартии. Он потребовал создать депутатскую комиссию по изучению деятельности кандидата на эту должность. Его предложение было отклонено, так как депутаты посчитали, что этот демарш вызван личными неприязненными отношениями, существовавшими между ним и Т.Кулумбеговым. Тогда Ф.Санакоев предложил провести выборы на альтернативной основе. Тем не менее, из всех кандидатов наибольшее количество голосов получил Т. Кулумбегов.
На этой же сессии был принят и проект Конституции ЮОСДР, который предполагалось опубликовать в печати для всенародного обсуждения. Вопрос на обсуждение вынес руководитель комиссии по разработке Основного закона молодого государства Х.Гаглоев.
В этот же день было принято решение об утверждении временного положения о выборах в Верховный Совет и местные органы власти, образована Центральная избирательная комиссия, ее председателем был избран Борис Чочиев. 26 октября 1990 года состоялось первое заседание Центризбиркома. В Южной Осетии началась подготовка к выборам в Верховный Совет ЮОСДР.
В ноябре чрезвычайная сессия Совета народных депутатов заявила о том, что Южная Осетия должна стать самостоятельным субъектом подписания Союзного договора.
9 декабря 1990 года прошли выборы в Верховный Совет (ВС) Юго-Осетинской Советской Демократической Республики. 10 декабря 1990 года председателем ВС был избран Торез Кулумбегов, заместителем Алан Чочиев. В этот же день Верховный Совет Грузии в свою очередь принял решение об упразднении юго-осетинской автономии (провозглашенной в 1922 году).
11 декабря 1990 года в Цхинвале в результате провокации, устроенной телохранителями Звиада Гамсахурдиа погибло три человека, после чего у Тбилиси появился искомый повод ввести в Цхинвале и Дзауском районе чрезвычайное положение.
В ночь с 5 на 6 января 1991 года по приказу руководителя Грузии З. Гамсахурдиа, в Цхинвал были направлены грузинские вооруженные формирования – милиция и национальные гвардейцы (среди которых были специально выпущенные с тюрем уголовники), попытавшиеся установить контроль над городом. Полк внутренних войск СССР, несмотря на предупреждения юго-осетинского руководства об угрозе нападения, снял посты на въезде в Цхинвал и беспрепятственно пропустил грузинские вооруженные формирования в город. Натолкнувшись на сопротивление осетинских отрядов самообороны и местной милиции, через три недели оккупанты были вынуждены оставить столицу Республики.
7 января президент СССР М. Горбачев издал указ, осудивший и декларацию Южной Осетии о независимости, и действия Верховного Совета Грузии, и потребовавший вывести из региона все вооруженные формирования, кроме частей МВД СССР. Это требование не было выполнено. Верховный Совет Грузии постановил, что указ Горбачева является грубым вмешательством во внутренние дела другого государства.
29 января руководитель Южной Осетии Торез Кулумбегов был обманным путем похищен из Цхинвала, доставлен в Тбилиси и помещен в тюрьму. Республикой в его отсутствие руководил Знаур Гассиев.
Потерпев неудачу в силовом решении конфликта, власти Грузии установили блокаду Южной Осетии. 1 февраля 1991 года Союз независимых энергетиков Грузии отключил энергоснабжение Южной Осетии. Следствием этого стали страдания мирного населения в самый разгар зимы. В доме престарелых г.Цхинвал замерзло несколько десятков стариков, в родильном доме умирали от переохлаждения младенцы…
2 февраля специально был поврежден водовод Едыс-Цхинвал, по которому в столицу РЮО поступала питьевая вода. 8 февраля был взорван участок скалы около селения Чъех (Кехви) и единственная на тот момент дорога, по которой Цхинвал снабжался продовольствием из Северной Осетии, была перекрыта.
В течение 1991 года продолжались периодические вооруженные столкновения. Начался поток беженцев из зоны конфликта в Северную Осетию, на российскую территорию.
Грузинские полицейские силы и неформальные вооруженные отряды контролировали стратегические высоты вокруг Цхинвала и осуществляли обстрелы города, приводившие к многочисленным разрушениям и жертвам. Осетинские отряды, базировавшиеся в блокированном Цхинвале, испытывали острую нехватку оружия и боеприпасов и действовали мелкими диверсионными группами. Осложнилась ситуация с обеспечением населения продуктами питания.
Но на фоне лишений и военной опасности в Республике происходили и светлые события. 1 ноября произошло важное событие в культурной и образовательной сфере – открылся Лицей искусств.
26 ноября 1991 года состоялась очередная сессия. Депутаты приняли решение о переименовании Юго-Осетинской Советской Демократической Республики (ЮОСДР) в Республику Южная Осетия (РЮО).
Обретение независимости
Перемены на просторах СССР заставляли действовать по-новому. 8 декабря 1991 года тремя государствами-учредителями Советского Союза (Россия, Украина, Белоруссия) были подписаны соглашения о прекращении деятельности СССР и создании союзного объединения – СНГ. Создание данного Союзного государства на основе договора и вхождение в его состав Южной Осетии теперь потеряло перспективу. 21 декабря 1991 года Верховный Совет РЮО принимает Декларацию о независимости – в повестке национального строительства встал вопрос государственного суверенитета.
13 января 1992 года был принят закон «О государственном флаге Республики Южная Осетия». Государственный стяг страны представляет собой полотнище из трех цветов: белого, красного и желтого.
19 января 1992 года в Южной Осетии прошел референдум по двум вопросам: 1. Согласны ли Вы, чтобы Республика Южная Осетия была независимой? 2. Согласны ли Вы с решением Верховного Совета независимой Республики Южная Осетия от 20 сентября 1991 года о воссоединении с Россией? Более 98% ответили положительно на оба вопроса.
В феврале 1992 года решением Верховного Совета РЮО было утверждено положение о гербе Республики. В основе геральдического символа – золотой орел.
Новое грузинское руководство (Эдуард Шеварднадзе, Тенгиз Китовани, Джаба Иоселиани) спровоцировало военные действия в Южной Осетии. В начале февраля 1992 года начались артиллерийские обстрелы Цхинвала грузинской артиллерией и бронетехникой.
11 марта 1992 года на сессии Верховного Совета РЮО было рассмотрено предложение о признании независимой Гагаузской республики. Депутаты юго-осетинского Парламента проголосовали за это предложение и выразили готовность заключить с Гагаузией политический и экономический договор.
10 мая 1992 года состоялась сессия Верховного Совета РЮО. Среди вопросов заседания Парламента рассматривались проект Меморандума о грузино-осетинском конфликте и путях его разрешения; закон о вооруженных формированиях; обращение к ООН и международным организациям и др.
Течение сессии было нарушено заявлением председателя ВС Т.Кулумбегова об отставке. «Своей отставкой я хочу предотвратить разрастание раскола в руководстве страны», – так мотивировал свое решение руководитель страны. Действительно, в это время сложилось два центра власти: Т.Кулумбегов с небольшой группой его сторонников и группа политиков во главе с А.Чочиевым и О.Тезиевым, которые укрепились во власти в период нахождения Т.Кулумбегова в грузинских застенках. В итоге отставку председателя Верховного Совета депутаты не приняли, при этом главой Правительства утвердили Олега Тезиева.
20 мая 1992 года произошел расстрел грузинскими боевиками у села Зар колонны беженцев, направлявшихся на север Осетии, было убито 36 человек в возрасте от 11 до 76 лет.
29 мая 1992 года Верховный Совет Республики Южная Осетия принял Акт о Государственной независимости Республики Южная Осетия.
К середине июня грузинские отряды вплотную подошли к Цхинвалу, что создало реальную угрозу захвата города. Под давлением российского руководства Э. Шеварднадзе был вынужден пойти на уступки и начать переговоры о мирном урегулировании, которые вылились в подписание Дагомысского соглашения. Данное соглашение предусматривало прекращение огня, ввод миротворческих сил и создание органа для урегулирования конфликта – Смешанной контрольной комиссии (СКК), в которую вошли грузинская и юго-осетинская стороны, Россия, а также Северная Осетия.
14 июля 1992 года в зону конфликта были введены миротворческие силы в составе трех батальонов (российского, грузинского и осетинского).
С вводом миротворцев на земле Южной Осетии наступил относительный мир, сопровождавшийся перманентными вспышками грузинской агрессии. Однако, народ получил необходимую передышку и стал постепенно выстраивать мирную жизнь. За время агрессии 1989 – 1992 гг. было убито около 1000 человек; ранено – более 3500 человек; пропало без вести – 112 человек; покинули место постоянного жительства – 12 681 человек; из внутренних районов Грузии – 80-100 тысяч человек; сожжено и разграблено 117 сел и деревень.
17 сентября 1993 года председатель Верховного Совета РЮО Торез Кулумбегов ушел в отставку. 23 сентября 1993 года новым председателем Верховного Совета был избран Людвиг Чибиров.
2 ноября 1993 года Верховный Совет Южной Осетии принял первую Конституцию Республики Южная Осетия. 18 ноября стало поступать электричество по ЛЭП-110, которая была проведена из Северной Осетии. Теперь вопрос с зависимостью от электросетей Грузии был решен, энергетическая блокада Республики закончилась.
27 мая 1994 года прошли очередные выборы в Верховный Совет Республики Южная Осетия. Большинство голосов получила Коммунистическая партия Южной Осетии. Обретя поддержку депутатов Компартии, беспартийный Л. Чибиров был вновь избран председателем Верховного Совета.
5 мая 1995 года был утвержден Государственный гимн РЮО. Его авторами стали поэт Тотрадз Кокайты и композитор Феликс Алборов.
16 мая 1996 года в Москве был подписан «Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте». За подписанием этого документа последовало несколько встреч между главами Грузии и Южной Осетии Эдуардом Шеварднадзе и Людвигом Чибировым, а также главами правительств Грузии и Южной Осетии. Первая такая официальная встреча между Л. Чибировым и Э. Шеварднадзе состоялась во Владикавказе 27 августа 1996 года (Позже прошли еще две подобные встречи – в Дзау (РЮО) и Боржоми (Грузия). В совместном заявлении по итогам встречи утверждалось, что «стороны наметили пути дальнейшего развития процессов полномасштабного урегулирования грузино-осетинского конфликта, отметив в этом контексте важность взаимоприемлемого разрешения государственно-правового аспекта урегулирования».
Президентская Республика
Год 1996-й ознаменовался не только переходом к президентской форме государственного устройства, но и предшествующим этому событию серьезным внутриполитическим кризисом.
После убийства в феврале 1996 года видного представителя национально-освободительного движения Вадима Тадтаева родственником Л.Чибирова в стране начались протесты с требованием отставки руководителя страны. В столице Республики г.Цхинвал вооруженной оппозицией был создан параллельный орган власти. Обстановка накалялась с каждым днем. В результате вооруженного инцидента погибли сотрудник ОМОН и представитель оппозиции. Только благоразумие сторон позволило тогда избежать скатывания страны в горнило Гражданской войны.
10 ноября 1996 года прошли выборы первого Президента Южной Осетии – им стал Людвиг Чибиров. Ситуация в зоне грузино-осетинского конфликта оставалась неизменной, период спокойствия, сменялся обострением.
19 мая 1999 года был принят новый герб Республики. Орла сменил барс. Теперь геральдический символ Республики представляет собой круглый щит с изображением барса желтого цвета на фоне белых Кавказских гор.
8 апреля 2001 года посредством референдума была принята новая Конституция РЮО.
В декабре 2001 года Президентом Южной Осетии после двух туров голосования был избран Эдуард Кокойты.
В начале весны 2004 года, после прихода к власти Михаила Саакашвили, грузинские власти ликвидировали Эргнетский рынок, обеспечивавший работой значительную часть осетинского и грузинского населения Южной Осетии и прилегающих районов Грузии – огромный оптовый рынок на границе Южной Осетии и Горийского района Грузии, открывшийся в начале 1990-х годов и к 1999 году превратившийся в один из крупнейших пунктов товарообмена на Кавказе. По оценкам экспертов, с конца 1990-х годов Эргнетский рынок был главным фактором сближения грузинского и осетинского сообществ.
Закрытие рынка было санкционировано правительством Грузии в связи с проведением «антиконтрабандной операции». В рамках этой операции 31 мая 2004 года в зону грузино-осетинского конфликта, где имели право находиться только российские, грузинские и югоосетинские миротворческие силы и сотрудники местных правоохранительных органов, грузинская сторона без согласования с Силами по поддержанию мира в зоне конфликта и Смешанной Контрольной Комиссией (СКК) перебросила подразделения своих внутренних войск и тяжелую военную технику в нарушение Дагомысских соглашений 1992 года о прекращении огня в Южной Осетии.
19 августа 2004 года Цхинвал был обстрелян из минометов, погибли четыре человека. В тот же день произошли боевые столкновения у села Тлиакан, в ходе которых погибло более 80 грузинских военнослужащих и один осетинский ополченец. Грузинские власти также сообщили о гибели восьми казаков, якобы поддерживавших осетин, однако эта информация была опровергнута осетинской стороной. Показанный под видом убитого казака по грузинскому телевидению человек был опознан родственниками как сотрудник отделения внутренних дел Дзауского района Южной Осетии Геннадий Санакоев. При содействии ОБСЕ его тело было передано родственникам и похоронено в Южной Осетии.
20 августа 2004 года грузинские войска были выведены из зоны конфликта ввиду бесперспективности наступления и решительного протеста руководства России.
26 апреля 2006 года Парламент РЮО принял в третьем окончательном чтении два документа: «Политико-правовую оценку событий 1989-1992 гг.» и «Декларацию о геноциде южных осетин в 1989-1992 гг.». В последнем документе Парламент РЮО обращается к мировому сообществу, главам демократических государств с просьбой признать геноцид южных осетин в 1989-1992 гг., а также правовую и моральную ответственность Грузии за геноцид южных осетин.
15 августа 2006 года Республика начинает выдавать собственные паспорта (ранее жители Южной Осетии пользовались паспортами СССР, а также российскими паспортами).
12 ноября 2006 года Президентом РЮО вновь избран Эдуард Кокойты. Одновременно с выборами президента проходил референдум, на котором 99% проголосовавших жителей Южной Осетии высказались за независимость страны.
Путь к международному признанию
6 декабря 2006 года Госдума Российской Федерации заявила, что намерена поддержать стремление к независимости Абхазии и Южной Осетии. Поводом этого стали референдум о независимости 12 ноября 2006 года, а также обращение Парламентов РЮО и Абхазии к Президенту России и Федеральному собранию РФ о признании независимости и установлении ассоциированных отношений с Россией.
Госсекретарь США Кондолиза Райс заявила, что Косово не может быть прецедентом для Южной Осетии и Абхазии. «Косово – это исключительный пример, Абхазия и Южная Осетия являются частью Грузии, и мы поддерживаем территориальную целостность Грузии», – сказала Райс в интервью российскому телевидению. Впрочем, Райс все же признала, что полного согласия по вопросу Косово в настоящее время не существует.
21 июня 2007 года МИД Южной Осетии отметило, что признание Косово не может не стать прецедентом для РЮО, хотя независимость Южной Осетии имеет более долгую историю и не зависит от признания Косово или других внешних факторов.
4 марта 2008 года Парламент Южной Осетии обратился к Генеральному секретарю ООН, Президенту, Совету Федерации и Госдуме России, а также к главам государств и парламентов СНГ и стран Евросоюза с просьбой о признании независимости Южной Осетии.
17 марта комитет Госдумы по делам СНГ предложил Правительству РФ определить процедуру признания независимости Абхазии и Южной Осетии. Депутаты Госдумы 21 марта 2008 года приняли заявление, где предложили Президенту и Правительству рассмотреть вопрос о целесообразности признания Абхазии и Южной Осетии. Проект заявления, в котором предлагается предпринять указанные шаги, был распространен перед началом пленарного заседания по проблеме статуса непризнанных государств. Депутаты приняли данное решение, изучив обращение руководства двух молодых республик.
16 апреля Президент России Владимир Путин дал поручения Правительству оказать предметную поддержку проживающим в Абхазии и Южной Осетии российским гражданам.
8 августа 2008 года грузинская армия, после предварительного ночного массированного артобстрела города Цхинвал из разного рода орудий, в том числе установками «Град», вторглась в Южную Осетию. Отряды самообороны и представители силовых структур встали на защиту столицы. Непосредственно в черте города было подбито 12 единиц вражеской бронетехники. Два дня город держался и ждал помощи России. Президент российского государства Дмитрий Медведев назвал действия грузинских войск «актом агрессии против российских миротворцев и мирных жителей», заявив, что не допустит «безнаказанной гибели» граждан России. Операция по принуждению Грузии к миру официально была окончена 12 августа.
В августе 2008 г. после завершения военной фазы грузино-осетинского конфликта Южная Осетия и Абхазия обратились к России с просьбой признать их независимость от Грузии. Обе палаты Федерального Собрания РФ 25 августа 2008 г. приняли обращение к Президенту РФ Дмитрию Медведеву с предложением признать независимость Абхазии и Южной Осетии.
26 августа 2008 г. Президент России Дмитрий Медведев, учитывая свободное волеизъявление осетинского и абхазского народов, руководствуясь положениями устава ООН, декларацией 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений между государствами, Хельсинкским заключительным актом ОБСЕ 1975 г., другими основополагающими международными документами, подписал указы о признании Российской Федерацией независимости Южной Осетии и Абхазии. 9 сентября между государствами были установлены дипломатические отношения.
Последующие признания независимости РЮО: Никарагуа (2008), Венесуэла (2009), Науру (2009).
26 августа 2009 года вступил в эксплуатацию газопровод Дзуарикау-Цхинвал. Он соединил Россию и Южную Осетию напрямую и позволил бесперебойно получать газ по втрое меньшей цене, чем покупка газа через Грузию.
В ноябре 2011 года очередные выборы Президента Южной Осетии переросли в продолжительный политический кризис. Результаты выборов были аннулированы и назначены новые. В ходе состоявшихся 25 марта и 8 апреля (второй тур) повторных президентских выборов победу одержал Леонид Тибилов.
18 марта 2015 года Южная Осетия подписала с Российской Федерацией договор о союзничестве и интеграции.
В апреле 2017 года на очередных выборах Президента РЮО Анатолий Бибилов получил 57,9% голосов избирателей. Одновременно прошел референдум по возвращению стране его исторического названия – Государство Алания.
29 мая 2018 года руководство Сирийской Арабской Республики признало независимость РЮО.
Подготовил С.Остаев
