В этом году Пасхальный праздник совпал с Днем Конституции Южной Осетии. В череде праздничных хлопот этой дате, на наш взгляд, было уделено недостаточно внимания.

Поэтому на Светлой седмице, когда принято радоваться жизни и поздравлять друг друга со словами: «Христос Воскрес — Воистину Воскрес!» мы решили напомнить своим читателям, что семнадцать лет назад, 8 апреля 2001 года, народ Республики Южная Осетия на всенародном референдуме принял основополагающий документ — Конституцию нашего государства.

Это — вторая Конституция, за период существования РЮО, которая была принята путём проведения референдума, в отличие от первого, который был принят Верховным Советом РЮО, второго ноября 1993 года. Поводом для его принятия стали многочисленные поправки. Они были внесены в первую Конституцию и связанны большей частью с переходом в 1996 году от парламентской формы правления к президентской.

Принятие Конституции дало положительный импульс в развитии и становлении нашей государственности. Она способствовала укреплению институтов власти. В ней заложены основополагающие принципы международного права, защита прав человека и демократические нормы.

История принятия и разработки нашей Конституции также заслуживает особого внимания. В то время между двумя ветвями власти: президентской и парламентской существовали реальный раскол и противостояние.

В конце 1999 года тогдашним президентом Людвигом Чибировым был подписан Указ о создании Конституционной комиссии в которую вошли депутаты Парламента, политики и представители общественности. В комиссию был приглашён и известный правовед, заместитель спикера Парламента Северной Осетии — Станислав Кесаев. Он и разработал основу Конституции.

В ходе работы над проектом Конституции возникли серьёзные разногласия между Президентом и Парламентом РЮО который перерос в открытое противостояние между ветвями власти РЮО. Но благоразумие и политическая мудрость позволили преодолеть это противостояние, и был найден выход из этого политического тупика. В результате, был подписан договор между Президентом РЮО возглавлявшим и Конституционную комиссию Людвигом Алексеевичем Чибировым и Председателем Парламента РЮО Станиславом Яковлевичем Кочиевым и текст Конституции был принят.

Однако, несмотря на различный подход к тексту Конституции, они проявили завидное единогласие по поводу введения ценза оседлости, надеясь с помощью него отсеять неугодных кандидатов на пост Президента РЮО.

Итоги плебисцита оказались предсказуемы: большинство избирателей проголосовали «за» принятие Конституции. Но и довольно весомый процент граждан РЮО проголосовали «против» именно из-за введенной нормы ценза оседлости.

По прошествии этих семнадцати лет мы все являемся свидетелями того как многократно вносились различные поправки в Конституцию. В то время как основополагающие статьи оставались без применения: такие как создание Конституционного суда и выборность органов местного самоуправления. Это, между тем, является нарушением волеизъявления народа. На всё это Конституцией РЮО отводился один год.

Сегодня спустя столько лет после принятия Конституции можно говорить о том, что и тогда и сейчас идут споры вокруг него. А именно, вокруг ценза оседлости, который на протяжении этого времени является предметом жарких дискуссий. Именно эта статья также спровоцировала острый политический кризис в 2011 году, да и выборы Президента РЮО 2017 года оказались на грани кризиса.

Несмотря на то, что действующая Конституция сыграла положительную роль в деле становления и развития нашего государства, видимо, пришло время задуматься о необходимости принятия новой Конституции РЮО.

В обществе давно витают идеи реформирования системы государственного управления. Об этом сразу же заговорили после признания Россией независимости Южной Осетии, в августе 2008 года. Считая, что раз мы — признаны как независимое государство, то созрела необходимость в принятии новой Конституции. Однако, серьёзного продолжения дискуссии не последовало.

Наверное, сегодня сложилась именно такая ситуация, когда необходимость обсуждения и разработки текста проекта новой Конституции послужила бы сплочению народа Южной Осетии и консолидации всех политических сил. Тем более, что и в обществе, и на просторах интернета обсуждение уже идёт. Некоторые предлагают поменять саму форму правления с Президентского на Парламентскую, другие говорят о возврате к первоначальному тексту действующей Конституции. Есть и готовый текст проекта Конституции, предложений бывшим премьер-министром Южной Осетии Олегом Тезиевым.

Но в любом случае именно нам, гражданам РЮО, решать какое будущее мы предпочтём для себя и каким видим будущее нашего государства.

Роланд Келехсаев, эксперт МИА «Южная Осетия»

Наверх