Администрация Президента
Республики Южная Осетия

26 августа мы отметили очередную, одиннадцатую годовщину признания Российской Федерацией независимости Республики Южная Осетия. Российская сторона руководствовалась положениями Устава ООН, Декларации ООН 1970 г. «О принципах международного права», Хельсинским Заключительным актом ОБСЕ 1975 г. и другими основополагающими международными документами. Этот важный исторический шаг открыл новую страницу в отношениях между Россией и Южной Осетией, обеспечил продвижение по пути формирования подлинно союзнических отношений.

Ему, как известно, предшествовала неспровоцированная агрессия Грузии в отношении Юж-ной Осетии, жертвами которой стали мирные граждане и российские миротворцы. Этот факт позднее был официально подтвержден в докладе Международной комиссии по расследованию причин конфликта на Кавказе, созданной под эгидой Евросоюза во главе с представителем Швейцарии Х.Тальявини, который был опубликован осенью 2009 г. Объективная необходимость уберечь граждан Юж-ной Осетии от физического истребления – с учетом явной готовности Тбилиси идти до конца в своих милитаристских планах – была абсолютна очевидна, и требовала от нас оперативной и адекватной реакции, которая в дальнейшем и последовала.

Единственной целью военной операции России в Южной Осетии была прекратить агрессию Грузии и предотвратить возможность повторных нападений, обезопасить югоосетинский народ и граждан России, находившихся на территории республики. По ее завершению российские военнослужащие покинули территорию Грузии в октябре 2008 г.

Тем на Западе и в Тбилиси, кто сегодня пытается фальсифицировать и исказить неопровержимые исторические факты, напомним следующее. До августа 2008 г. Грузия делала все, чтобы дезавуировать имевшиеся международные договоренности и подвести ситуацию к «точке невозврата». Подготовка к агрессии велась в течение долгого времени под присмотром западных кураторов и инструкторов, планы нападения на Цхинвал заранее тщательно прорабатывались. То, что произошло в ночь с 7 на 8 августа 2008 г. говорит само за себя: грузинские силы начали штурм беззащитной Южной Осетии с массированного артиллерийского обстрела Цхинвала. Грузинская артиллерия, системы залпового огня «Град» подвергли шквальному обстрелу столицу РЮО и ряд других ее населенных пунктов, не делая различий между военными объектами и жилыми кварталами. Утром 8 августа начался штурм города.

Все это в Тбилиси цинично нарекли «операцией по наведению конституционного порядка на территории Южной Осетии». Параллельно были подвергнуты нападению российские миротворцы. Итогом стала гибель 48 российских военнослужащих, еще 162 было ранено.

Обо всем этом на Западе стараются не вспоминать, выпячивая исключительно потери грузинской стороны, представляя ее невинной «жертвой оккупации». Нас огульно обвиняют в нарушении Принципов урегулирования, выработанных совместно Президентом России Д.А.Медведевым и Президентом Франции Н.Саркози — этот документ на Западе преднамеренно именуют «соглашением о прекращении огня» (не учитывается, что он преследовал более масштабные цели и задачи), и уточняющими договорённостями от 8 сентября 2008 г. Стоило бы напомнить западникам, что в российском варианте пункт 6 Принципов предусматривал именно начало международного обсуждения о вопросах будущего статуса Южной Осетии и Абхазии. Саакашвили отказался это обсуждать и переговоры продолжились в рамках Женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье.

Важно при этом отметить, что действия России в августе 2008 г. не были спонтанными и не диктовались исключительно теми реалиями, которые пыталась навязать нам политические деятели, засевшие в Тбилиси. Они, разумеется, шли в русле нашего принципиального политического курса в Закавказье, выработанного с учетом экспансионистской политики Грузии в отношении Южной Осетии и Абхазии на протяжении целого ряда лет. Отразив грузинскую агрессию, Россия вновь показала безальтернативность миропорядка, основанного на справедливости и учете интересов всех сторон, выступили гарантом мира и стабильности в Закавказье.

В Тбилиси, как мы видим, упорно не хотят извлечь уроки из случившегося, проанализировать кровавые события августа 2008 г., их причины и следствия. Там по-прежнему превалирует стремление очернить Россию. Грузинское руководство, к сожалению, не осознает, что антироссийская и антиюгоосетинская риторика – это заведомо тупиковый путь, отдаляющих всех нас от решения имеющихся политических проблем. Нет понимания и того, что обращение к силе при разрешении международных споров и конфликтов контрпродуктивно. Об этом свидетельствует регулярно проводимые у границ Южной Осетии учения с участием Грузии и стран-членов и партнеров НАТО.

Россия прилагает и будет в дальнейшем прилагать усилия, направленные на восстановление диалога и полноценного переговорного процесса между Грузией, с одной стороны, и Южной Осетией, с другой. Мы всегда исходили из того, что первым шагом в этом направлении должно стать принятие сторонами обязательств по неприменению силы. Эта тема постоянно является предметом разговора в ходе Женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье, полноправной участницей которых является Южная Осетия.

События десятилетней давности стали своего рода водоразделом, исторической вехой в новейшей истории Закавказья. На карте мира появились два новых закавказских государства, которые были признаны Россией и в дальнейшем рядом других стран. Однозначно можно сказать, что Южная Осетия состоялась в качестве независимого государства. У республики имеются все атрибуты государственности, действенные и эффективные системы государственных органов.

Южная Осетия продолжает уверенно идти по пути международного признания. 29 мая прошлого года к группе стран, признавших и установивших дипотношения с РЮО, присоединилась Сирия. Для развития международных контактов у Цхинвала имеются все предпосылки, историко-политические и международно-правовые основания. Со своей стороны будем всемерно содействовать процессу признания и укрепления роли Южной Осетии на международной арене.

Признав Южную Осетию, Россия взяла на себя ответственность не только за ее безопасность, но и за успешное становление в качестве современного демократического и экономически развитого государства. Признание обусловило динамичное развитие двусторонних связей по всем направлениям, придало импульс политическому диалогу, налаживанию контактов по линии парламентов, министерств и ведомств. Проделана большая работа по синхронизации законодательств России и Южной Осетии, подписано порядка 100 двусторонних документов различного рода.

9 сентября 2008 г. между Россией и Южной Осетией были установлены дипломатические отношения, 17 сентября того же года был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия. 2 сентября 2008 г. заключено Соглашение между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Парламентом Республики Южная Осетия. Создана и успешно функционирует двусторонняя межпарламентская комиссия по сотрудничеству.

13 июля 2009 г. состоялся первый визит Президента Российской Федерации Д.А.Медведева в Юж-ную Осетию. 8 августа 2002 г. он посетил Цхинвал с рабочим визитом в качестве Председателя Правительства Российской Федерации.
На основании Соглашения об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия от 7 апреля 2010 г. в республике размещена 4-я российская военная база, задачей которой является защита суверенитета и безопасности России и Южной Осетии. По соглашению о совместных усилиях в охране государственной границы от 30 апреля 2009 г. Южная Осетия делегировала российской стороне полномочия по охране границы с Грузией.

18 марта 2015 г. подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции, определяющий сегодняшние направления двустороннего партнерства между нашими странами.
В его рамках подписан и реализуется ряд важных «секторальных» соглашений. Ключевая роль в двустороннем взаимодействии принадлежит Межправительственной комиссии по социально-эконо-мическому сотрудничеству, созданная в июне 2012 г. Ее очередное, двадцатое заседание прошло в Цхинвале 19 апреля с.г. Успешно завершена Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию РЮО на 2015-2017 гг., реализуется аналогичная программа на 2018-2019 гг. За период 2015-2018 гг. объем финансовой помощи РЮО составил более 27 млрд. рублей, в текущем году запланировано выделение более 4,8 млрд. рублей. Большое внимание уделяем повышению благосостояния граждан РЮО, модернизации сфер здравоохранения и образования, жилищно-комму-нального хозяйства.

Отмечаем важность достижения с РЮО в последнее время важных договоренностей, направленных на повышение уровня благосостояния и социальной защищенности граждан республики. Продолжается работа по повышению зарплат работникам бюджетной сферы в соответствии с двусторонним межгоссоглашением о порядке и условиях софинансирования за счет средств Российской Федерации повышения заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений РЮО от 5 декабря 2016 г. В полном объеме выполняется российско-югоосетинское соглашение о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел от 13 июня 2011 г.

Активно развивается двустороннее культурное и гуманитарное сотрудничество. В сфере образования югоосетинам предоставляется исчерпывающее число квот на обучение в российских вузах. Активизации контактов и облегчению жизни простых людей будет способствовать отмена с ограничений по срокам пребывания граждан России и Южной Осетии на территории наших стран в соответствии с вступившим в силу 1 августа с.г. Протоколом о внесении изменений в наш «базовый» договор о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 г. Активно ведется работа над двусторонними соглашениями о временном порядке приобретения гражданами РЮО, проживающими в Южной Осетии, гражданства России и об урегулировании вопросов двойного гражданства.

Очевидно, что совместно за минувшие с момента признания года мы смогли добиться впечатляющих результатов. Но, пожалуй, главное достижение – это то, что в течение последних одиннадцати лет удается обеспечивать безопасность молодого закавказского государства, противостоять попыткам Тбилиси дестабилизировать обстановку вокруг РЮО, ее жесткой информационной кампании. Уже более десять лет на границе между Южной Осетией и Грузией спокойно. Нет перестрелок, не гибнут мирные жители по обе стороны границы.

У граждан республики есть ощущение стабильности, уверенность в завтрашнем дне позволят десяткам тысяч людей жить полноценной жизнью, заниматься своими семьями, учиться, воспитывать детей и благоустраивать свой быт. Состоявшиеся в апреле с.г. парламентские выборы в РЮО показали стремление населения республики и далее двигаться по пути сближения с Россией.

Все упомянутые показатели социально-экономической стабильности республики напрочь опровергают рисуемый Грузией миф о тяжелом гуманитарном положении жителей Южной Осетии.

Россияне с особым вниманием и удовлетворением следят за успехами братской Южной Осетии, демократическими процессами, происходящими в республике, и всегда готовы прийти ей на помощь в трудную минуту. Общность интересов и ценностей, близость наших народов, связанных общей историей и вековыми традициями, крепкие межличностные связи являются залогом поступательного развития отношений между нашими странами. Надеюсь, они будут определяющими для нашего партнерства в дальнейшем. Признание Южной Осетии в 2008 г. стало, по сути, юридическим подтверждением того высокого уровня связей, который всегда существовал между нашими народами. Убежден, совместными усилиями мы сумеем добиться еще очень многого. Необходимые заделы для этого уже созданы.