Начальник Управления внутренней политики Администрации Президента РЮО Мурат Ванеев в интервью нашему изданию рассказал о важных требованиях к государственному служащему.
– Долгое время в республике сотрудники государственных учреждений не проходили аттестацию. Президент Республики Южная Осетия Анатолий Бибилов недавно подписал указы, касающиеся подтверждения квалификации и знаний государственных гражданских служащих. Расскажите пожалуйста, о пользе и необходимости проведения аттестации и экзаменов.
— Отличительной чертой аттестации и экзамена является то, что аттестация проводится для оценки профессиональной деятельности государственного служащего, а экзамен для оценки профессиональных знаний. Следовательно, прохождение аттестации и экзамена будут отличаться. В первом случае оценивается работа человека в определенной должности: эффективность работы, морально-нравственные качества, как он уживается в коллективе, имеет ли взыскания и т.д.
Следовательно, по итогам аттестации могут быть приняты следующие решения: госслужащий соответствует занимаемой должности или же соответствует ей с определенными оговорками. Если государственный гражданский служащий пропускает аттестацию или экзамен по неуважительной причине, то могут последовать санкции: выговор, а то и увольнение.
Чтобы гражданские служащие получили классные чины, надо сдать экзамены.
На экзамене оценивается теоретическая подготовленность. В этом случае основой прохождения экзамена являются вопросы на заданную тему. Это необходимо для того, чтобы принять решение о присвоении классного государственного чина. Экзамен оценивает именно профессиональные знания, а аттестация — профессиональную деятельность.
Результат может быть таков: либо сдал, либо не сдал. Экзамены можно использовать в качестве собеседования при приеме на работу.
– Одним из требований к госслужащему является запрет на предпринимательскую деятельность лично или через доверенных лиц. Как Вы относитесь к этому требованию?
— Для госслужащего есть несколько запретов: запрет на предпринимательскую деятельность, запрет на другое гражданство, запрет на обладание имуществом за границей, отмечу, что все эти запреты можно осуществлять только на территории России.
В первую очередь запрещено госслужащему посещение Грузии, за исключением случая необходимости по медицинским показаниям, когда это крайне необходимо. Эти все ограничения вытекают из логики того, чтобы госслужащий не был зависим от третьих лиц в своей деятельности. У него не должно быть соблазна использовать свою должность и возможности для не правомерного заработка.
Если госслужащий занимается бизнесом, то и по сути, и по определению он является человеком, у которого есть административный ресурс. Если он будет заниматься предпринимательской деятельностью, будет много времени и сил тратить на, то чтобы его бизнес развивался. Следовательно, на основной работе госслужащего он будет менее эффективен. Имея определенное влияние, он будет создавать для своего предприятия, бизнеса определенные привилегии. А это, в свою очередь, нарушает принцип конкуренции, и влечет только негативные последствия. Поэтому запрет на предпринимательскую деятельность, я считаю, — это правильное ограничение.
— В Южной Осетии вопрос о неправомерном совместительстве очень актуален. Многие граждане занимают по две и более должности. Расскажите о том, как решается вопрос с совместительством, а также о возможных условиях совмещения различных должностей.
— Первая проблема совместительства заключается в банальном нарушении закона, так как в трудовом кодексе сказано, что совместительство — это дополнительно оплачиваемая работа исключительно в свободное от основной работы время.
Вторая проблема заключается в том, что основная часть совместителей не могут эффективно выполнять свою работу, когда они работают на двух или более должностях. Очень актуальной проблемой также является высокий процент безработных в республике. Связано это с тем, что многие занимают по две и более должности.
Президент Южной Осетии Анатолий Бибилов на недавнем заседании Правительства рекомендовал госслужащим-совместителям выбрать для себя только одну должность, которую они будут занимать. Анатолий Ильич разъяснил тогда, что если ранее власти шли навстречу сотрудникам, которые занимали несколько должностей из-за низких зарплат, то с повышением заработной платы государственным гражданским служащим необходимость в подобной практике отпадет.
До этого также предпринимались попытки борьбы с совместительством, но по каким-то объективным причинам процесс не доходил до конца.
Наконец принят закон о государственной гражданской службе и значительно будет повышена заработная плата госслужащих. Основания и объяснения на тему: почему госслужащий занимал более одной должности — отпали. Нужно сделать правильные выводы из призыва Президента и в ближайшее время определиться с работой, которую будет выполнять госслужащий. Если этого понимания не будет, то, видимо, последуют увольнения.
— Вы стали активно публиковаться в социальных сетях. Это такой личный пример всем чиновникам, многие из которых до сих пор не поняли роль Интернета в нашей жизни? Кстати, что Вы думаете о негативе, с которым там приходится сталкиваться?
— Социальные сети это по большому счету неконтролируемая сфера выражения мнений, поэтому многие люди злоупотребляют этой возможностью и необоснованного негатива действительно много. Это удручает.
Лично я всегда пишу объективные вещи и никогда не перехожу на личности, никого не оскорбляю. Просветительскую и разъяснительную работу органы государственной власти должны осуществлять. Управление по внутренней политике эту работу проводит, в том числе и через социальные сети. У большинства госслужащих имеются пресс-службы, официальные информации они передают через свои аккаунты.
— В наше время на просторах интернета фактически ведется информационная война в тех или иных правящих кругов. На сегодняшний день во внутренней политике большую роль оказывает на формирование общественного мнения интернет. Фактически в эту плоскость перенесены информационные войны. Как Вы считаете, какая должна быть внутренняя политика страны в этих условиях?
— Чтобы распространять информацию за пределы Южной Осетии не то, что солидные платформы надо создавать, нужно прорабатывать логистику более эффективно. Голос Южной Осетии должен чаще звучать на международных площадках.
Что касается внутри республики то регуляторами в демократических государствах являются свободная пресса и гражданское общество. Государство должно в этом тоже участвовать.
Необходима более прагматичная информационная политика, потому что в недостаточно понятном формате наши СМИ доносят до населения информацию о том, чем власти занимаются.
Должна быть какая-то обратная связь между государством и обществом, в том числе через СМИ.
Не должно быть темных мест и открытых вопросов, чтобы у гражданина формировалось объективное мнение о происходящих в республики событиях.
Алина Бестаева
↑ Наверх